义务教育阶段的学校绩效工资实施策略
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发布者：lunwenchina
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时间：2019年10月09日 09:49
吴永光
（浙江省平湖市财政支付（核算）中心教育分中心）【摘 要】义务教育阶段的学校绩效工资是否能有效实施，对于学校来说既是人才的引入与激励机制，也是教育机构稳定和良性发展的根据，同时也是促进国民教育质量提高的重要措施。 本文通过义务教育阶段学校绩效工资的实施，分析其中存在的问题，并试图能找到有效提高学校绩效工资实施质量的策略，包括从绩效工资的绩效制定、绩效考核的评判公平性和合理性提升，以及学校提升自身收入结构来进行。
【关键词】义务教育；绩效工资；激励机制
一、引言
（一）研究背景
我国实施义务教育阶段已经较长时间，目的是促进我国的国民基础教育。 而义务教育阶段，学校师资成为重要的支持力量。 2009 年，我国对义务教育阶段开始实施义务教育阶段的学校绩效工资制度，希望通过工资收入体系的改革，能促进教师队伍的教学能力完善和道德责任提升，帮助我国能实现更好的基础性教育。
学校师资是义务教育阶段中最为重要的人力资本，其积极性和主动性的发挥，不仅对于学生来说，是学习的有效性重要保障，也是学校在参与教育资源竞争中的重要推动作用，更是对我国整体教育素质提升的有效帮助。但是我国的义务教育阶段学校绩效工资目前在具体的激励实施方案中还存在着很多误区与不足之处，导致了学校激励体系不合理，激励的公平性无法保障，激励程序过于复杂，缺乏实际操作意义。 这种状况让学校相关老师的忠诚度和稳定度得不到保障，一方面工作积极性无法得到充分发挥，许多义务教育学校的老师向私立学校流动性增加，甚至会自己增设各种培训班或培训课程，影响了义务阶段学校的正常运作，甚至导致了学生的教育受到影响，阻碍了我国基础教育的发展。
（二）研究目的与意义
目前，如何充分发挥义务教育阶段老师的能力和潜力，成为教育部门乃至学校的管理策略重点。
绩效工资是目前调动积极性的有效方法，同时是人力资源管理中的重要内容。激励政策的运用得当很大程度上决定了工作职能是否能更好发挥，工作目标是否能得到更好的实现。 学校老师与其他行业相比，有其特殊性和重要性。 因此，对于这类员工的激励机制，必须综合考虑其实际需求，结合其工作能力的考核内容，做出不同的调整。而要制定和实施最适当的绩效工资实施政策，就必须首先对其的心理真实需求进行分析。这个概念的重心就是对老师的真实需求进行深入的了解和准确的把握，并检视自己的绩效管理的模式是否有需要完善和改进的地方。
二、义务教育阶段学校绩效工资的实施现状
（一）义务教育阶段学校绩效工资的大致介绍
根据我国目前教师绩效工资分配政策，义务阶段学校绩效工资主要是从以下几个方面来执行和实施
1.. 基本收入保障政策
根据《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》规定：“确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放适当的生活补贴。 ”
2.. 绩效考核策略
根据教师职业的特性和教育的规律，根据专业、职业道德和实践活动来进行绩效的考核。
专业性的绩效考核，目前较为单一的通过课时和学生成绩等相结合的绩效评价，是比较常见的考核办法。 当然，职称评定，也是教师绩效工资评价的一项重要指标。
职业道德，则是通过学生评价、加班或是一些履行教师职业道德规范的行为进行评价。 实际上，这一内容相对比较难以量化。
实践活动上，则主要是体现在对教师的创新教学、教学活动的组织与参与上。
3.具体细节：
根据教师上课的课时、额外业务活动内容等，按照工作量实施不同的绩效工资档，绩效工资构成包括：
基本工资（看学历）+ 工龄工资（看教龄）+ 岗位工资（具体的工作岗位）+ 工作业绩（考核结果）。
（二）义务教育阶段学校绩效工资在实施过程中存在的问题从目前教师对于绩效工资制度实施以来的总体满意度调查来看，大部分教师对于绩效工资的总体来说还是比较满意的。由于受到生活和未来发展的危机意识影响，他们主要觉得目前的绩效工资在作为激励机制上还有待改进的部分。
首先，区域经济的差异，使得义务教育阶段老师，在不同地区、不同校际执教，会造成较大的收入差异。
根据目前我国的公务员体制来说，许多地区公务员体系的基本工资水平并不高，而是相对的社会福利体系较好。 而义务教育体系的教师基本工资比照公务员体系， 造成教师职业的整体基本工资水平过低；
其次，目前绩效考核策略中，虽然有明确的列出根据专业水平、执教道德规范和实践活动来进行考核。但是除了课时可以比较明确的数据化工作量之外，其他内容包括专业水平和实践活动，都很大程度上受到学校本身的教学力量限制，并不能完全反映出教师的真实教育能力，而实践活动中也存在较多的主观评价。因此，许多教师认为目前的绩效考核评判标准，缺乏公平性；
再次，目前教师绩效工资的评定与发放程序，都不是非常公开的程序。许多教师绩效的评定，都是上级主管部门自行评价的结果，缺乏教师的自我评价和部门内部其他同事的互相评价过程。 而最终，绩效工资的出台，除了对教师的当月工资有所体现。 具体在哪个部分出现问题，并没有给予教师一些反省或是自审问题的机会，不能使绩效工资真正体现出促进教育水平提升的作用。
