大数据时代我国行政管理体制改革的对策研究
（武汉大学政治与公共管理学院，湖北省武汉市 430072）
摘. . 要：大数据的到来，给我国的行政管理体制改革带来了机遇与挑战。我过政府应该抓住机遇，充分利用大数据。本文主要分析了选题的背景以及研究的意义、行政管理体制改革内涵及目标、大数据环境下我国行政管理体制改革迎来新机遇、大数据时代下行政管理体制发展中存在的问题以及在大数据时代下提出了行政管理体制改革的对策。以期能够更好的运用大数据技术，促进我过行政管理的发展。
关键词：大数据；行政管理；改革
1 绪论
1.1 选题背景
随着信息技术的快速发展，移动网络的普及，大数据技术的成熟应用，各行各业都发生了巨大的变化，同时也促进了我国行政管理方式发生了巨大变化，逐渐向现代化管理模式发展。
（1）随着我国改革开放不断深入，深化改革进程不断加快，都极大推进我国社会主义快速向前发展，实现国家治理信息化、现代化。
所谓治理现代化就是说治理技术要现代化以及治理能力要现代化。
对于大数据技术来说，其是信息技术快速发展的产物，也是代表着最新的信息技术，为现代化治理提供了新的方式。所以，主动学习、合理运用大数据技术可以更好的推进我国行政管理制度改革创新，实现国家现代化治理。
（2）我国一直都注重行政管理制度改革创新。自改革开放后，为了更好的促进我国经济快速发展，先后七次开展行政管理制度改革创新。随着我国经济快速发展，社会不断进步，与时俱进、实事求是把行政管理改革创新发展和我国实际国情相结合，不断促进我国快速前进，是我国行政管理高速发展的重要守则。现阶段，随着我国深化改革不断深入，脱贫攻坚以及全面建设小康社会都已经到了关键时期，还是存在行政管理问题，诸如政府部门过多、权责模糊以及相关法律法规不完善、行政制度存在缺陷等等。这些问题不仅阻碍我国社会经济发展，同时也限制了行政管理能力。所以，在新的时代环境下，必须要加强行政管理，提高创新能力。行政管理制度改革创新，在解决问题的同时，也要抓住时代发展的机遇。网络信息技术的发展，数据大爆炸增长，大数据技术的成熟应用，都给行政管理制度改革创新带来了机遇和信息技术支撑，可以改变传统的行政管理服务模式，给行政管理带来全新的变革。
1.2 研究意义
在大数据环境开展对行政管理制度改革的研究，这将会对行政管理制度改革创新有着非常重大的现实以及理论意义。
1.2.1 理论意义
第一，以新的视角研究大数据环境下我国行政管理制度革新变化。通常情况下，行政管理技术发生变革往往会给行政环境造成很大的改变，当行政环境发生较大变化时，最终会影响整个行政体系的巨变。对于大数据技术来说，其是国家行政管理新的利剑，通过其使行政管理体系发生变化，最终致使行政管理制度发生变革。第二，对大数据环境下行政管理制度革新机遇以及挑战进行深入研究分析及归纳总结，对其中存在的问题提出可行性解决方案，这样才能更好的帮助行政管理部门在大数据环境下开展制度改革创新提供有价值的方案。第三，我国使用大数据技术推进行政管理制度改革创新可以借鉴西方发达国家相关经验，再结合我国行政管理实际情况，制定符合我国实际国情的行政管理制度改革方案。
1.2.2 现实意义
第一，大数据技术解决行政管理改革创新过程中遇到的问题并提供全新的解决思想。自改革开放以后，我国先后对行政管理进行了多次制度改革，这些改革措施对我国社会经济发展都起到了非常重要的促进作用。随着信息技术的快速发展，移动网络应用普及，大数据技术成熟应用，这些都给我国家行政管理制度改革创新带来了新的契机，科学合理的使用大数据技术不仅可以有效提高行政管理工作效率与质量，还可以不断完善行政管理制度存在的缺陷，打破传统行政管理的枷锁等。
第二，利用大数据技术开展行政管理制度改革创新，对于我国行政管理来说，是全新的思想，把大数据技术作为技术基础，推进行政管理制度改革创新。科学合理的使用大数据技术可以有效帮助行政管理转变职能以及优化管理结构，推进行政管理制度改革科学、高效运行，构建现代化行政管理制度。
1.3 行政管理体制改革内涵及目标
1.3.1 行政管理体制内涵
对于行政管理来说，是说国家以及政府相关部门在行使法定权力时，对所开展活动的相关流程以及各个阶段事项所遇到的问题和解决措施等。通常情况下，我们把相关规章制度叫做体制。辞海对体制的解释为国家机关事业单位对相关机构设置以及权限划分和领导所属关系等方面的总称。从这可以看出，国家机关依法开展公共服务时，形成的管理机制以及组织结构就是行政管理体制。而中国大百科一书中对行政管理体制的定义是指国家对机关单位的设立以及相关权责的划分以及运行规则等总称，且是我国管理体制中非常重要的部分。
1.3.2 行政管理体制改革的目标
对于行政体制改革而言，就是为了解决现有体制所存在的问题，确保行政管理在对相关部门权力分配以及职责分配和机构运行等各个方面符合社会发展、经济发展以及政治变化、文化创新等各个领域发展需求，从而进行更加符合实际情况的体制改革。行政管理体制改革是为了更好的适应社会经济快速发展，因此，在对行政管理开展体制改革时必须要对其价值以及相关原则进行明确，这样才能进行针对性改革并取得一定的成果。自十一届三中全会后，我国前后共开展了七次行政管理体制改革创新，且每次改革都会对当时具体社会经济发展情况以及政治目标进行深入研究分析，然后在进行针对性改革。加速建设服务型政府是十七大提出的目标。而在十八大中，我国又提出了深入建设服务型政府是我国行政管理体制改革的重要目标。十八大报告明确指出了，不断加快行政管理体制改革，推进政企以及政资，还包括政事以及政社都要明确区分开来，同时建设高效清廉的政府，优化政府职能。通过上述分析可以知道，现阶段，要想不断推进我国行政管理体制深入改革，就需要明确两个目标：第一，建设人民满意的服务型政府。第二，提高治理水平以及治理制度现代化建设。只有不断建设符合社会经济发展要求的行政管理体制，才能更好的完善政府职能以及各项制度等，从而不断健全行政管理体制。
2 大数据环境下我国行政管理体制改革迎来新机遇
现阶段，随着网络技术的发展与普及，各行各业都离不开网络技术，信息大爆炸时代也离不开大数据技术，大数据在各行各业都得到广泛应用。随着社会的不断快速发展，会有更多的行业以及领域使用大数据技术进行数据分析，帮助其开展决策管理。大数据技术的发展同样也影响我国行政管理未来的发展，因此，大数据已经被广泛应用到各行各业以及众多领域，对社会经济发展已经产生很大的影响，同样也给我国行政管理体制改革带来了新的机遇。
2.1 提升行政管理机构工作效率
随着信息技术快速发展，移动网络普及，对于政府机构来说，其也要与时俱进，对行政管理方式方法进行改革创新，科学合理的使用大数据信息技术，构建现代化行政管理模式。网络时代的到来，标志着数据时代高速发展阶段，大数据技术就是能够高效处理大量数据的技术，这样可以有效提高政府机构的工作效率与质量，对帮助政府机构优化政府职能有着非常重要的作用。
2.2 简化政府工作流程、减少成本开支
对于政府信息化办公模式就是指利用计算机网络技术把信息以数据的形成表现，实现了在线办公以及管理，标志着现代化政府新的工作模式已经开启。把信息通过数据表现出来不仅可以提高政府人员工作效率和质量，还能够提高信息传输效率，减少成本开支。另外，人们可以通过政府网站或者手机 app 在线办理所需业务，优化了业务流程，减少人们时间成本，同时也避免了群众和政府工作人员的矛盾。利用现代化数据信息管理模式，及减少政府机构各项成本开支，优化业务办理流程，提高人们满意度。对人民来说，减少了跑多次的复杂业务，降低了办理业务难度，足不出户就可以办理自己所需要的业务。因此，加速推进行政管理体制现代化改革非常必要。
2.3 透明化行政管理
对于很多行政管理部门而言，其在处理事情时，对处理程序以及相关信息都进行保密，很多可以公开的信息也没有像群众公开，没有让人民群众监督管理。这种情况如果持续发展，就会让人们对政府的各种作为产生误解，严重的情况可能激化矛盾，造成恶劣的影响，既无法正常进行工作，又激化了和人民群众的关系。利用大数据技术对传统的行政管理方式方法进行改革创新，优化升级，通过网络以及其他方式把政府信息透明化，人民群众也可以通过网络对政府信息进行实时关注，另外，网站还需要有专人负责解答群众的问题。对于公开信息要明确分类，便于群众查询自己想要的信息，提高工作效率，减少矛盾产生，让人民群众充分体会到政府的高效率办公。
3 大数据时代下行政管理体制发展中存在的问题
大数据改变了我们的生活方式与工作方式，创新了我们的生活，丰富了我们的头脑，不断的推进人类社会的进步以及社会经济的发展。
3.1 当前行政管理体系基础存在的问题
随着科学技术的不断进步，大数据的应用越来越广泛，对于我国各行各业的发展都带来了冲击，同时对我国的行政管理体制也产生了很大的影响，暴露出了我国传统行政体制中存在的问题，其中最大的问题就是在行政管理的体系中，对庞大的数据规模处理效率太低。
随着数据重要性的不断提升，对数据的处理工作的难度也就越来越大。但与此同时，数据信息量的暴增，信息安全问题也逐渐显现出来，对数据安全保障也就提出了更高的要求。
3.2 传统的行政管理决策机制还不够完善
随着时代的进步，传统的行政管理体制远远不能满足当前社会发展的需要。在大数据背景下，传统的行政管理导致其中的管理人员仍然停滞不前，思维方式还属于单边模式，缺乏对群众意见的收集与参考，缺乏民众的参与，这就容易导致我国的领导人员作出有偏差的决策，严重的甚至逐渐失去民心，未来的发展方向无法满足民众的需求。
3.3 大数据时代下数据整合问题
当前，我的行政管理体系不足以支撑这庞大的数据量，缺乏对大量数据有效整合和分析的能力，在行政管理的过程中容易造成数据的缺失或是出现数据错误，从而造成数据混乱。出现数据处理能力差，效率低下最大的原因就是在我国的行政管理体制下，缺乏专业的技术人员，也缺乏对数据进行专门管理的意识，从而导致在对数据的管理中存在了很多的问题，难以促进我国行政管理体制的改革。
4 大数据时代下行政管理体制改革有效对策
大数据时代背景下，我国的行政管理体制也应该顺应时代的潮流，抓紧时间改革，从而更好的促进我国经济的发展，主要是充分应用大数据，提高对大数据的应用能力与应用效率。
4.1 要明确大数据时代管理目标
我的行政管理体制要充分应用大数据的优势补足传统行政管理体制中存在的劣势，通过运用大数据技术来推进行政体制改革工作的顺利进行。首先，要增强对大数据的重视程度，在我国的行政管理体制下，要明确以数据为管理目标。其次，在确立目标之后，还需要将目标付诸于行动，要通过实践来增强政府的行政管理体制改革与大数据的衔接程度，从而将大数据技术更好的应用于体制改革之中，更好的提高政府工作的主动性和精确性，提供政府的办公效率，从而更好的满足社会人民的需求。
4.2 完善大数据时代管理法规
大数据为我们行政管理体制改革带来了机遇，但是同时也带来的风险。我国要充分认识到大数据的两面性，政府的相关人员要明确大数据带来的益处，还要分析大数据带来的弊端，要科学的运用大数据技术，来不算推进我国行政管理体制改革。为了更好的运用大数据，避免出现风险，就要建立相应的法律法规，对大数据行为进行约束限制，从而推动大数据有规范的、有秩序的发展，更好的运用于行政管理体制改革之中。
4.3 提高政府相关工作人员的工作能力及意识
为了更好的推动我国行政管理体制的改革，首先，要加强对大数据的重视程度，要意识到实现我国行政管理体制的改革的前提就是运用大数据技术，只有充分的运用大数据才能推动行政管理体制的深化改革，因此，政府相关的领导人员要带领下级工作人员共同正确的认知大数据；其次，就是培养相关的人才，要对相关的人员进行大数据的培训，提升其运用大数据的技术水平，从而更好的开展行政管理体制改革的工作；最后，还需要加强相关人员的数据安全意识，在大数据背景下，数据信息是最为核心的，一旦出现数据泄露或者是数据出现错误，都会导致非常严重的后果，还会给政府造成负面的影响，因此，从事大数据相关的政府人员，要提高数据安全意识，对数据进行有效的管理。
4.4 构建大数据行政管理平台，推动国家发展
为了更好的运用大数据来促进我国行政管理体制改革，还需要构建大数据行政管理平台，这是政府与民众之间的桥梁，有利于增强政府与公众之间的沟通，还提高的信息共享程度，从而提高了政府的工作效率，更加了解民意，从而作出更加精准的决策，解决了传统社会信息管理不足的问题。
5 结束语
在大数据背景下，我国行政管理体制的改革是机遇与挑战并存的，我国应该抓住机遇，充分运用大数据技术，更好的促进我国行政管理工作的开展。政府相关的部门要将大数据的技术详细的纳入到各个工作环节中去，不断的细化工作方法，提高政府人员与民众的互动程度。从而更好的促进我国社会的进步与发展。
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作者简介：
梁帅 (1986.1-) 男，汉族，山东菏泽人，武汉大学政治与公共管理学院 MPA 研究生，研究方向：公共经济管理与社会保障。
