谈公路养护机制的未来趋势

摘要：公路投入正常使用后，要采取必要的养护措施才能延长公路的使用寿命，保证良好的路况，为交通运输提供良好的运营环境，因此我们应提高对公路养护的重视程度，不断建立健全公路养护机制，加强对公路养护的实施，保证行车的安全、经济、舒适。本文在分析了我国公路养护机制现状基础上，探讨了公路养护机制的发展趋势，结合我国实际提出了探索我国公路养护管理的新机制。

关键词：公路；养护机制；现状；趋势

道路养护是公路管理的中心环节，在社会主义市场经济体制下，我国的公路养护机进行了一系列的改革。近年来，为了保证道路通行顺畅，我国加大了对公路养护的投入力度，建立了一批专业的公路养护人才队伍，采用先进的机械设备，实现了公路养护的机械化。

一、我国公路养护机制现状

   近年来，我国在公路建设中加大了投入力度，公路建设成果显著，我国基本完成了公路基础建设。 公路建成使用之后，因自然和人为的破坏，其使用质量会逐渐降低，因此需要对其进行必要的修护和保养，及时修复损坏部分，减少修复工程的花费，延长公路的使用寿命。但是，目前我国与公路建设发展同步发展的公路养护工作进行不尽如人意，大量的高速路、一级路以及二级路等都已到了缺陷保修期，我国面临着庞大的公路路面维修、保养工作量。目前我国公路养护管理水平与国外发达国家相比还存在一定的差距，我国公路建设发展的同时为公路养护带来更大的压力，受计划经济体质的影响，我国的公路养护机制很多方面还不能适应社会主义经济。我国公路养护采用三级公路养护体制，即公路局、公路分局、公路段集路政、养护、施工为一体的管路方式。近年来我国对公路养护体制进行了一系列的改革，在管理机构上进行了简化配置，实行事企分开、管养分离的管理模式，对人力资源进行了优化配置。采用内部承包民营承包、合同管理等承包方式，大部分地区形成了科学的招投标管理机制，监理机制以及合同管理机制。但是路面与桥梁的养护管理决策不够完善，缺乏先进的技术设备，数据采集处理技术无法满足实际的需要，缺乏一批高水平的技术人员。

二、公路养护机制发展趋势

以陕西省为例，目前的公路养护资金明显投入不足，导致路况水平大幅降低。行业管理缺乏有效的制约手段，在政策制度建设方面不尽完善，《陕西省收费公路管理办法》陕西省人民政府令第121号出台之后，在养护管理方面只要求好路率、路面状况指数PCI分别在90%和80%以上，并没有涉及到行驶质量指数RQI和抗滑性能指数SRI的具体指标，缺少可供操作的实施细则，由此反映出陕西省高速公路的养护管理观念还停留在初级阶段。因此需要不断加强公路养护机制的创新研究。

1、对公路实行预防性养护

首先要把握公路养护的最好时间，做好养护工作的管理规划，及时掌握可靠的技术检测基础数据，做出科学的养护策划；第二，应用先进的公路管理系统，建立专家评审咨询机制，第三，对公路养护投资进行合理的决策，采取必要的预防养护措施，尽量延长大、中修时间，降低养护费用；最后，编制可行的公路养护长期计划，学习国外先进国家的先进技术和经验，结合我国的实际国情对公路进行全面预防性养护。

2、建立激励约束机制和长效机制

要实现公路养护工作的实效性，确保公路养护落实到位，就好建立起激励约束机制和长效机制，将公路大型养护与小型养护结合起来，结合公路实际情况制定相应的养护年限目标。采用新技术、新设备、新工艺，完成高质量、高效率的公路养护工作。

3、引进先进的检测技术手段

先进的技术是确保工作公路养护质量和效率的关键，公路养护中采用先进的检测技术，对公路情况进行科学的检测，有助于对公路状况的掌握，从而分析总结公路性能的变化规律，日后更好地完成公路养护工作。

4、建立公路养护质量咨询机制

建立公路养护质量咨询机制，由专业的中介咨询机构来检测和评估公路的养护质量，做出科学的判断，养护管理部门以此为依据对公路养护进行科学全面的管理。

5、充分发挥养护费金投入效能

充足的资金投入是实施公路养护的基础保障，所以要加强对公路养护资金的管理，合理分配资金的使用，对养护投资进行定额管理。对公路养护质量进行目标考核，加强公路费用监督，确保资金投入效益。

6、制定与我国公路特点相适应的质量检测方法

结合我国公路实际情况，有针对性地制定符合我国公路特点的质量检测方法。目前我国对大中修工程还没有一套统一的标准，通常参照《公路工程质量检验评定标准》执行。制定公路养护质量检查评定标准，强调公路质量的相关指标，确保公路服务水平。

三、探索我国公路养护管理新机制

1、结合我国公路实际情况重新制定路面养护技术标准

公路养护是一项复杂的工作，养护对象包括路面、路基、桥梁等各个公路设施，而且许多养护内容很难用量化指标进行评定。路面是影响整个公路质量的关键，所以要制定强制性的路面养护标准。

2、建立科学的决策机制

公路养护中采用先进的检测技术，对公路情况进行科学的检测，全面分析路面管理数据，掌握公路养护质量，提高公路养护的科学化和智能化。建立科学的决策机制，实行公路预防性养护。

3、对于大中修养护经费实行定额管理

对大中型养护经费进行投资定额管理和招标管理，测算定额时，以公路等级、交通量、路况等为参考依据，结合交通部制定的相关办法来科学测算定额。为了更好地实现养护效能，建立公路养护质量咨询机制，根据工程质量、实施进度等核拨工程资金。对大中修项目实行招标管理，根据大中修定额，按照先关规定进行招投标管理和合同管理。

4、不断加强合同管理

目前小修保养与大修包养之间相互独立无关联，小修保养经常被忽略，而且保养过程中采用的技术和设备较为落后，为解决这些现象，需不断完善合同管理，建立激励约束机制和长效机制，形成一个良好的运行环境。明确养护年限目标，如大修使用年限为6年，中修使用年限为4年，在大中修使用年限内进行简单的保养维护。执行养护质量新标准，减轻大中修养护的压力，加强对新技术、新工艺的引入。完善养护承包费用方式、缺陷责任期等合同内容，延长大中修质量缺陷责任期，使其与养护使用年限目标相挂钩。

结束语

公路养护是一项重要的系统工程，直接关系着公路的运行状况，因此我们要加强对公路养护的管理，建立科学的公路养护机制，对公路实行必要的预防性养护；建立激励约束机制和长效机制、公路养护质量咨询机制；对养护资金进行定额管理，充分发挥养护费金投入效能；制定与我国公路特点相适应的质量检测方法，为交通运输提供良好的运营环境。

参考文献

[1]于海生.速公路养护管理发展趋势[J]．河北公路交通，2007

[2] 王峰.公路大中修养护机制发展趋势[J].民营科技，2010