大数据时代城乡规划决策理念及应用途径
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发布者：lunwenchina
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时间：2019年9月04日 14:49
陈贵平
（贵州省安顺市紫云自治县产业园区管委会管理服务中心）【摘要】 本文主要探讨了大数据时代下城乡规划发展的相关问题。文章首先从社会公众参与、沟通与协调机制以及数据支撑三个方面分析了大数据时代下城乡规划决策理念的转变；然后从大数据建模、基于大数据的空间分析和城乡规划评估三个方面探讨了大数据在城乡规划中的具体应用。
【关键词】 大数据；城乡规划；决策理念；应用途径doi：10.12159/j.issn.2095-6630.2019.14.0052前言
随着数据渗透到社会生产中的各个行业和领域，对于海量数据的运用与挖掘变得越来越重要，大数据时代已经来临。大数据时代的到来对于城乡规划的影响逐渐凸显出来，其不仅影响到城乡规划的技术手段，也影响到城乡规划的决策。如何充分运用城乡规划大数据，利用大数据技术开展城乡规划成为规划者与管理者需要思考的重要问题。
一、大数据时代下城乡规划决策理念的转变
大数据时代的到来对于城乡规划的影响首先体现在城乡规划决策理念上，大数据及大数据技术使得城乡规划在决策理念上出现了较大的转变。具体可以从以下两个方面进行深入的分析：
（一）城乡规划决策中社会公众参与的提高
在传统的城乡规划当中，社会与公众的参与度是比较低的。
一方面是缺少社会公众参与的机制与途径，就算公众有心参与到城乡规划当中也无法找到合适的方法。另一方面，在城乡规划决策当中规划者也没有激发公众参与的意识，缺少收集社会公众意见的有效途径。这都导致了在城乡规划决策当中社会公众的缺席，进而使城乡规划的结果无法完全满足社会公众的需要，在一定程度上影响了规划的合理性。而在大数据时代下，城乡规划部门可以通过各种途径方便地收集社会公众关于城乡规划的意见与建议。
同时还可以运用大数据技术快速对公众的意见与建议进行挖掘与分析。从而在城乡规划决策当中能够将社会公众的建议与需求纳入到考虑当中，反思规划的结果，找到规划当中存在的不合理之处，并参考社会公众的意见及时调整与修正城乡规划的方案，从而不断提升城乡规划的科学性与合理性。城乡规划的目的之一就是给社会公众提供更好的工作与生活环境，在城乡规划的过程中，公众不应该成为缺席的一方，在城乡规划决策中公众的意见与建议也不能够被忽视。大数据时代下，技术的进步使得城乡规划决策当中社会公众的参与度大大提升了，有助于激发公众参与的欲望。
（二）城乡规划决策沟通与协调更加有效
城乡规划是一项重要的项民生工程，城乡规划决策只依靠一个机构或者部门是无法完成的。作为一项系统的工程，其需要实现多个部门的有效联动。而多个部门联动的基础是信息与数据的充分共享与沟通的顺畅。而大数据时代的重要特征就是信息与数据可以实现互通，因此大数据时代下城乡规划决策将更加有利于建立起多部门联动与沟通的机制，将所有涉及的部门与机构都纳入到一个统一的决策体系当中来，从而提升城乡规划的科学性与全面性。同时，城乡规划的涉及面广也必然意味着其需要更加注重规划过程中的利益协调，从而是城市的资源在规划中得到更加合理地配置，减少城市发展中出现的矛盾。在大数据时代下，城乡规划决策可以以海量数据为基础，构建起利益协调机制，将城市的资源进行有效的整合，从而提高城市资源的利用效果，促进城市的良性、可持续发展。
（三）城乡规划决策更加注重数据的支撑作用
大数据时代的基础是海量数据。在城乡规划中，数据具有基础性的作用，城乡规划决策科学与否，与决策者掌握的数据信息充足与否有着直接的关系。在大数据时代下的城乡规划，我们不仅可以收集到更多高质量的规划数据，同时还能对于这些规划数据进行深入的挖掘与分析，从而为城乡规划决策提供充足的数据支持，提供准确的决策依据。例如，可以针对以往的城乡规划数据如设计方案等进行大数据分析，并从历史城乡规划数据当中提取出经验和教训，这样在城乡规划决策当中就可以有效地避开规划的误区，防范城乡规划中出现各种问题。
二、大数据在城乡规划中的具体应用
随着大数据的理念被运用于城乡规划中，其不仅是城乡规划决策的理念出现了一定程度的转变，同时也改变了城乡规划的方法及技术运用。在城乡规划当中，大数据的应用具体可以从以下几个方面进行分析。
（一）大数据建模
建立模型是分析问题，制定解决方案的重要辅助手段，可以大大提升决策与规划的科学性与合理性。在城乡规划当中，大数据建模的作用越来越突出，成为决策人员与规划人员所必需的手段。大数据建模不仅可以通过模型来模拟城乡规划的过程，同时以大数据为基础可以使模拟的结果更加精确。利用大数据建模，可以使城乡规划方案能够通过可视化的方式呈现出来，规划人员可以以此为依据对于数据与需求进行调整，从而在最大限度上优化整个城乡规划方案。关于大数据建模应用在城乡规划中的应用目前以及初具成效，开发出了许多数据分析工具，其中 GIS 无疑是应用最为广泛的。在城乡规划当中， GIS 技术发挥了至关重要的作用，其地位是不可替代的，成为城乡规划重要的技术支撑。
（二）基于大数据的空间分析
城乡规划当中，数据分析是极为重要的一个环节。以城乡规划数据为基础，利用数据分析工具进行分析，从而为规划提供参考与指导。在大数据时代下，规划人员可以从各种收集城乡规划当中所需的物流数据、人口分布数据、交通数据、经济数据以及环境数据等等。从而对于与城市中各项活动的空间特征、空间分布格局、空间关系、发展趋势等进行分析与预测。从而在城市规划当中做出相应的调整，从而使城乡规划方案与城市的社会及经济活动的空间发展更加契合，以便更好地为城市的经济与社会发展服务，而不会因为规划的不合理而影响到城市的扩张与发展。
例如，在城乡规划当中，可以以城市交通大数据为基础，利用热点分析、空间聚类、空间自相关分析等空间分析工具，来分析城市交通的发展方向与趋势，分析当前城市交通建设中存在的不合理之处，从而对城市的交通规划进行重新的优化，提高城市交通规划方案的合理性。还可以以城市的物流大数据为基础，通过密度分析、空间统计等方法分析和预测城市的时空分布及演变，从而为城市物流设施的规划提供重要的依据，促进城市物流的发展。
（三）基于大数据的城乡规划评估
城乡规划决策具有不可逆性，如果规划结果与方案不合理，在其实施以后进行更改与调整需要付出巨大的代价。因此，对于城乡规划进行科学的评估是一个重要的环节。在大数据时代下，相关部门可以建立全国性的城乡规划大数据平台，将有关的各类实时数据与历史数据整合起来。在城乡规划评估当中，可以以相关的数据为支撑评估规划方案的科学性，找到规划方案当中的局限性，并针对不确定的因素给出有效的解决方案。以不断提升城乡规划及其决策的水平和质量。
结束语：
总之，大数据时代的到来对于城乡规划的影响是全方位的，在给城乡规划的发展提出新的挑战的同时，也为城乡规划的进步提供了新的机遇。我们应该充分把握大数据时代下的技术优势，使城乡规划向一个更高水平发展。
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