信息化时代基层统战工作存在问题探析

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热度0票  浏览389次 时间：2020年3月25日 11:03

陈 菁 1 林细莲 2

（ 1 佛山第一人民医院 财务部 广东 佛山 528000 ；2 仲恺农业工程学院 广东广 州

510225 ）

摘 要：统一战线是中国共产党永葆党的生机和活力、发展和创新的重要源泉。在信息化时代，基层统战工作存在着重视程度不够、创新力度不足、管理机制不健全、队伍建设不完善等问题，亟待结合当前形势进行针对性的提升。

关键词：信息化时代；基层统战工作；存在问题

基金项目： 2019 年度佛山市社科规划项目（编号 2019-ZDB03 ）； 2018 年度广东省教育科学“十三五”规划改革开放 40 周年党建工作研究项目（编号： 2018JKDJ038 ）。

统一战线是中国共产党取得重大成就的法宝，是中国共产党进行革命和社会主义建设事业的政治优势，也是实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。党的十九大报告中指出 ： “统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。

[1] 在 2019 年全国政协举

行新年茶话会上，习近平总书记指出： “人心是最大的政治，共识是奋进的动力”。因此，在信息化时代，统一战线是在中国共产党领导下，通过贯彻党的领导广泛开展工作，凝聚人心，团结力量，达成共识，促进党风建设，实现祖国统一、中华民族伟大复兴的中国梦、全面建设小康社会的宏伟目标，使基层各种组织统一到党的领导下，由无序组织状态整合成有序的联合状态，围绕大局把各种政治诉求、利益诉求统一到共同的政治基础上，使各项工作协调有序、健康发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想领导下，统战工作在构建和谐社会中发挥着重要作用，但基层统战工作整体效果亟待加强。

一、统战对象增加，重视程度不够

随着中国经济快速发展和综合国力提升，世界各国的精英分子、高端人才、创新人才主动加入我国现代化建设行列。随着基层统战对象人数逐年增多，任务越来越重，形势越复杂。自从 2008 年国家启动“千人计划”以及 2011 年国家启动青年“千人计划”以来，具有海外留学背景的知识分子、党外人士、无党派人士、归国留学人员、外籍人员进入高校或科研机构逐年增多。面对在意识形态多元化、思潮多元化、文化多样化、价值多元化背景下生活、成长的高级知识分子，基层统战工作面临着更复杂、更严峻、更困难的局面，基层统战工作难度大幅增加。具有海外学习或工作背景的人员与国内的知识分子在国情、党情、社情、民情的认知和认同上存在较大差异性，然而，基层统战工作的重视程度没有得到相应提高。当前，基层党和政府的重点工作是城市的综合实力及社会影响力提升，核心指标是城市 GDP 增速、城市排名、形象工程建设及维稳工作等，而基层统战工作是属于思想领域工作，基层党组织重视不够。

二、统战难度变大，创新力度不足

信息化时代基层统战对象价值多元化、难度大，统战工作缺乏创新意识，未能充分发挥主观能动性，仅满足于现有常规管理，没有深入研究统战工作。

[2] 近年来，随着移动互联网快速发展，各种意

识形态、各国文化及思潮借助互联网进行广泛传播。网络空间是各种意识形态传播的重要阵地，也是各种思潮争夺的重要场所。西方国家、国内外敌对势力、非法组织、异见人士等借助互联网的技术优势，大肆宣扬西方的普世价值、个人主义、自由主义、利己主义，传播西方的意识形态、政党制度、文化理念等，对中国共产党领导下的民主党派、党外人士的理想信念和价值认同产生了严重冲击，对构建文明、和谐的中国特色社会主义国家带来严重的政治安全隐患。目前，除了中共中央统一战线工作部、各省委、市委均建有统一战线网页外，基层单位很少有专门的统战网页，更多是在基层党建上设统战专栏，但时效怀和成效不佳，基层统战工作在互联网上鲜有新方法和新举措，只停留在传统的工作方法上，创新力度有待加强。因此，深入分析、梳理和研究网络空间的新情况、新问题、新矛盾，提升基层统战工作的创新能力是刻不容缓。

三、统战工作弱化，管理机制不完善

统战工作是在党的领导下开展活动，虽然基层党组织或党委委员中设有统战委员一职，但是除了书记和副书记是专职外，统战委员一般为兼职。这种管理机制会产生两个问题，一是，统战委员的工作时间没有得到充分保障 , 业务不专，基层统战工作基本上是由基层党委书记承担，基层统战工作被弱化，统战工作在水平上和质量上与党对统战工作要求有一定的差距。在现实中，很多基层党组织把统战工作纳入党建和思想工作的重要组成部分，发挥了党的领导在统战工作中的积极作用。但从实际效果上看，基层统战工作存在不平衡、不充分、工作方法单一等现象，基层统战工作被模糊化、边缘化现象比较普遍。另一方面，基层统战工作基本上能贯彻落实中共中央于 2015 年 9 月 22 日颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，也制定了基层党委委员联系各民主党派工作制度，但对于如何发挥党的领导对统一战线的作用、如何发挥民主党派在基层党建中和监督作用，还缺乏有效的保障机制、长效机制，科学化、规范化、系统化管理水平有待提升。

四、统战意识模糊，队伍建设不健全

在基层统战工作中，部分领导、党员干部未能清晰认识到统战工作的重要性、紧逼性、复杂性，把基层统战工作当作是民主党派、党外人士的例行任务，是配合基层党组织的工作，缺乏对统战工作产生的新问题、新困难进行深入探索研究。基层单位的非党人士、民主党派的人员数量不多，容易被忽略。有些基层领导干部没有清晰掌握本单位中那些人是民主党派成员，在开展统战工作中更多是应付上级部门的检查、考核，没能真正理解到统战工作的内涵和意义。在统战队伍建设方面，没有很好重视统战后备干部的培养与选拔。民主党派的青年干部接受党组织的考察与学习提升的机会不多，没有发挥政治协商作用。有些单位在机构改革和调整时对统战工作不重视，压缩统战部门编制，将统战部门与组织部门二合为一，没有设专职的统战干部，统战队伍建设不完善，影响基层统战工作的创新发展。此外，面对网络快速时代，如何培养一支熟悉统战工作、业务娴熟、政治觉悟高、网络技术过硬、善于与网民沟通的统战网络队伍，基层党组织的办法不多。 ■

参考文献

[1] 中共十九大开幕，习近平代表十八届中央委员会作报告 _ 中国政 协 _ 中 国 [OL] http://www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/con-tent_41752399.htm.

[2] 谭尧升 . 适应新形势，科学推进统战工作 [J]. 云南社会主义学院学报 ,2013 （ 01 ） :15-17.

作者简介：陈菁（ 1979- ），女，广东佛山人，经济师；林细莲（ 1977- ），女，副研究员。