职业教育集团机制下高职城镇
职业教育集团机制下高职城镇
规划专业创新途径与形式研究
邱朝红
（山东城市建设职业学院 山东）
【摘要】职业教育集团化办学是我国社会经济转型期教育领域
在体制改革中探索出的产教结合的新路径。本文通过分析职教集团
化办学的新路径，指出职教集团机制下高职城镇规划专业创新途径，
提出“五方融动、四方结合、任务驱动、分段组织”的专业创新形式。
【关键词】职教集团；五方融动；四方结合；任务驱动；分段
组织
项目信息：本文为山东省职成教十二五规划课题《以提高质量
为重点的职业教育教学改革创新研究》（编号：2011ZCJG046）研究
成果之一。
随着国家城乡一体化建设的推进及《城乡规划法》的颁布实施，
我国城镇化步伐逐渐加快，取得显著成效。大批高职院校相继开设
城镇规划专业，以满足社会对规划人才的需求。但从发展现状看，
大多数城镇规划专业多年来的探索很难说较好地实现了预期目标，
其成效在普遍意义上仍存在难尽人意的地方。如何找到城镇规划专
业教育改革的最佳切入点，如何进行人才培养模式改革，是迫切需
要解决的问题。国家教育部适时提出创新职业学校办学体制，走规
模化、集团化、连锁化办学的新路，大力发展现代职业教育。职业
教育集团作为一种校企合作、优势互补的办学模式在这种形式下应
运而生。
1、职业教育集团化办学的路径分析
1.1 搭建环境平台
政府部门通过创设环境、搭建平台、制定政策、提供信息服务等，
引导职业教育机构面向市场，搞活机制，自主办学。政府利用政策
杠杆和市场机制，加强对职业教育集团建设的引导，建立有效的政
府引导机制，制定相关的政策制度，规范政府、院校、企业等在集
团化办学中的权利与义务，鼓励企业、职业院校开展多层次、多样
化的合作。
1.2 发挥行业企业主导作用
依托行业、校企合作、社会联动，实现集团化办学。明确企业
在职教集团中的地位、功能和在集团中承担的财政职能，明晰企业
对职教集团的管理介入方式，从投入的多元化、运作的市场化入手，
以利益交换为基点，建立教育成本分担制度，出台多元主体投资职
教集团化办学的实施办法，建立多元化的投入体系，充分发挥行业
企业的主导作用。
1.3 突出行业办学特色
职业教育集团化办学要发挥行业所属职业院校优质教育资源的
优势，走集团化和连锁化办学的路子。积极探索职业教育办学体制
和管理机制改，实现职业教育资源的优化配置，专业、师资、设施
设备、招生和就业市场资源等要素的优化共享，以最大限度地发挥
行业优势，实现职教集团成员单位的互惠互赢、共同发展。
1.4 建立健全评价调控机制
职教集团在资源整合、系统服务和质量监控等方面进行全面设
计，建立职教集团共同遵守的评价调控机制。职教集团坚持社会公
益性的价值导向，建立定期、不定期接受社会、家长评价机制。行
业通过制定明确的职业准入制度和职业资格制度，构筑具有行业特
色的职教集团化办学的质量保证体系。
2、职教集团机制下城镇规划专业创新途径
2.1 健全“五方融动”合作机制
深化校企合作，形成政府、行业、科研机构、规划设计院、学院“五
方融动”的合作机制，在学院发展理事会、职业教育集团、校企合
作部统筹下，建立由政府、行业、科研机构、规划设计院、学院组
成的城镇规划专业教学联盟。建立健全校企合作质量监控机制，构
建社会、企业、学校等多方参与的人才培养质量保障体系，完善教
学管理队伍建设、制度建设及教学质量监控机构；完善师生共同参
与的教学质量监控和保障体系；完善教学评价体系及毕业生跟踪反
馈系统，建立质量监控动态数据库。
2.2 打造双师素质专业教学团队
以培养城镇规划专业带头人、专业骨干教师为重点，通过外引
内培、自主提升等形式，实施“双师素质”和“双师结构”双建工
程，与规划设计院所及规划管理等单位共同打造专兼结合、结构合
理、德艺双馨、富有活力的双师素质专业教学团队。
2.3 拓展“产、学、研、训”一体化实训基地
围绕城镇规划专业人才培养目标，系统设计、实施生产性实训
和顶岗实习，探索建立“城乡规划设计研究咨询中心”、“名师工作室”
等集“产、学、研、训”功能于一体的生产性实践教学基地，主动
承担研究、指导、咨询、服务等功能。
2.4 完善质量保障机制
依据各种规章制度，对专业教学进行规范管理，形成专业教学
质量保障机制。（1）教学质量标准。根据人才质量培养要求制定教
学条件标准、教学过程标准及教学考核标准。（2）教学质量管理与
监控。建立由城镇规划专业带头人和骨干教师组成的教学质量管理
与监控小组，对教师的教学质量综合评估，撰写教师阶段性教学质
量评估报告及年度教学质量评估报告，并给教师提出提高教学质量
的建设性意见，形成动态、过程教学质量管理与监控。（3）教学质
量反馈。一是及时了解企业对毕业生的反馈意见，二是及时对毕业
半年、一年和三年及三年以上的专业对口毕业生进行调查，撰写调
研报告。根据调研报告分析结果，及时调整城镇规划人才培养方案，
补充及优化教学内容，创新教学模式。
3、职教集团机制下城镇规划专业创新形式
3.1 五方融动的城镇规划专业教学联盟
深化校企合作，形成由“政府、行业、科研机构、规划设计院、
学院”组成的城镇规划专业教学联盟。以特色专业建设点为平台，
致力于培养学生的“精绘图、能设计、会管理”职业能力，发挥“五
方融动”优势，进一步提高城镇规划专业学生职业能力与素养，培
养“精绘图、能设计、会管理”的城乡美丽蓝图绘制者。
3.2 四方结合的学岗融通式实践教学体系。
构建“市场需求与人才规格紧密结合、企业生产与培养过程紧
密结合、岗位要求与课程体系紧密结合、双证制度与就业能力紧密
结合”的四方结合学岗融通式实践教学体系。以培养学生的职业岗
位综合能力为出发点，理实一体化课程校企合作开发基本技能训练、
专业技能训练和综合拓展技能训练，纯实践课程则通过综合实训、
毕业设计与顶岗实习实现与实际工作岗位无缝对接，磨练学生职业
技能，培养职业道德，全面提高学生的实践能力。
3.3 任务驱动的实践性教学环节
形成“任务驱动、项目过程导向、工学结合”的实践性教学环节。
为培养学生城镇规划职业能力，实现学生校内学习与实际工作的一
致性，教学中实行以城镇规划项目岗位能力为主的教学模式，项目
导向教学方法贯穿教学过程，以真实的规划项目为载体，基于工作
行动过程设计“工作任务”，以学生为主体，以教师为主导，进行
以规划编制行动过程为导向的学习过程。
3.4 分段组织的工作室项目化教学模式
实施“成果导向的全流程分段式教学组织模式”，形成“工作
室项目化”教学模式特色。校企合作工作室采取共投共管的方式运
行，学生按计划入住校企合作工作室，教学计划和教学内容由学校
和企业共同制定，教学组织由工作室具体实施，学生根据教学任务
的不同在工作室分别开展现场教学、生产实习、顶岗实习、毕业设
计等活动，学校教师可在工作室开展实践锻炼、岗位培训、技术服
务等业务。
4、结语
我国职业教育集团经过十多年的发展，取得了实质性的成效，
基于职业教育集团机制下的高职城镇规划专业创新也在不断探索和
完善。在全面建设小康社会，建设中国特色新型工业化、信息化、
城镇化的进程中，只有不断通过资源的整合，充分发挥企业行业学
校的优势，才能提升核心竞争力，才能创造职业教育特色新高度。
参考文献
[1] 穆丽娟. 职业教育集团化办学的实践和思考. 山西煤炭管
理干部学院学报2011（2）
[2] 创新机制加快建设现代职业教育发展平台——陕西国防工
业职业技术学院集团办学之路. 中国青年报，2013 年7 月10 日05
[3] 胡英芹. 论我国职业教育集团化办学的政策与制度保证，
继续教育研究，2011（6）
作者简介：邱朝红（1970-），女，山东济南市，山东省济南市
旅游路4657 号，硕士，副教授，研究方向为城市规划教学与设计。
规划专业创新途径与形式研究
邱朝红
（山东城市建设职业学院 山东）
【摘要】职业教育集团化办学是我国社会经济转型期教育领域
在体制改革中探索出的产教结合的新路径。本文通过分析职教集团
化办学的新路径，指出职教集团机制下高职城镇规划专业创新途径，
提出“五方融动、四方结合、任务驱动、分段组织”的专业创新形式。
【关键词】职教集团；五方融动；四方结合；任务驱动；分段
组织
项目信息：本文为山东省职成教十二五规划课题《以提高质量
为重点的职业教育教学改革创新研究》（编号：2011ZCJG046）研究
成果之一。
随着国家城乡一体化建设的推进及《城乡规划法》的颁布实施，
我国城镇化步伐逐渐加快，取得显著成效。大批高职院校相继开设
城镇规划专业，以满足社会对规划人才的需求。但从发展现状看，
大多数城镇规划专业多年来的探索很难说较好地实现了预期目标，
其成效在普遍意义上仍存在难尽人意的地方。如何找到城镇规划专
业教育改革的最佳切入点，如何进行人才培养模式改革，是迫切需
要解决的问题。国家教育部适时提出创新职业学校办学体制，走规
模化、集团化、连锁化办学的新路，大力发展现代职业教育。职业
教育集团作为一种校企合作、优势互补的办学模式在这种形式下应
运而生。
1、职业教育集团化办学的路径分析
1.1 搭建环境平台
政府部门通过创设环境、搭建平台、制定政策、提供信息服务等，
引导职业教育机构面向市场，搞活机制，自主办学。政府利用政策
杠杆和市场机制，加强对职业教育集团建设的引导，建立有效的政
府引导机制，制定相关的政策制度，规范政府、院校、企业等在集
团化办学中的权利与义务，鼓励企业、职业院校开展多层次、多样
化的合作。
1.2 发挥行业企业主导作用
依托行业、校企合作、社会联动，实现集团化办学。明确企业
在职教集团中的地位、功能和在集团中承担的财政职能，明晰企业
对职教集团的管理介入方式，从投入的多元化、运作的市场化入手，
以利益交换为基点，建立教育成本分担制度，出台多元主体投资职
教集团化办学的实施办法，建立多元化的投入体系，充分发挥行业
企业的主导作用。
1.3 突出行业办学特色
职业教育集团化办学要发挥行业所属职业院校优质教育资源的
优势，走集团化和连锁化办学的路子。积极探索职业教育办学体制
和管理机制改，实现职业教育资源的优化配置，专业、师资、设施
设备、招生和就业市场资源等要素的优化共享，以最大限度地发挥
行业优势，实现职教集团成员单位的互惠互赢、共同发展。
1.4 建立健全评价调控机制
职教集团在资源整合、系统服务和质量监控等方面进行全面设
计，建立职教集团共同遵守的评价调控机制。职教集团坚持社会公
益性的价值导向，建立定期、不定期接受社会、家长评价机制。行
业通过制定明确的职业准入制度和职业资格制度，构筑具有行业特
色的职教集团化办学的质量保证体系。
2、职教集团机制下城镇规划专业创新途径
2.1 健全“五方融动”合作机制
深化校企合作，形成政府、行业、科研机构、规划设计院、学院“五
方融动”的合作机制，在学院发展理事会、职业教育集团、校企合
作部统筹下，建立由政府、行业、科研机构、规划设计院、学院组
成的城镇规划专业教学联盟。建立健全校企合作质量监控机制，构
建社会、企业、学校等多方参与的人才培养质量保障体系，完善教
学管理队伍建设、制度建设及教学质量监控机构；完善师生共同参
与的教学质量监控和保障体系；完善教学评价体系及毕业生跟踪反
馈系统，建立质量监控动态数据库。
2.2 打造双师素质专业教学团队
以培养城镇规划专业带头人、专业骨干教师为重点，通过外引
内培、自主提升等形式，实施“双师素质”和“双师结构”双建工
程，与规划设计院所及规划管理等单位共同打造专兼结合、结构合
理、德艺双馨、富有活力的双师素质专业教学团队。
2.3 拓展“产、学、研、训”一体化实训基地
围绕城镇规划专业人才培养目标，系统设计、实施生产性实训
和顶岗实习，探索建立“城乡规划设计研究咨询中心”、“名师工作室”
等集“产、学、研、训”功能于一体的生产性实践教学基地，主动
承担研究、指导、咨询、服务等功能。
2.4 完善质量保障机制
依据各种规章制度，对专业教学进行规范管理，形成专业教学
质量保障机制。（1）教学质量标准。根据人才质量培养要求制定教
学条件标准、教学过程标准及教学考核标准。（2）教学质量管理与
监控。建立由城镇规划专业带头人和骨干教师组成的教学质量管理
与监控小组，对教师的教学质量综合评估，撰写教师阶段性教学质
量评估报告及年度教学质量评估报告，并给教师提出提高教学质量
的建设性意见，形成动态、过程教学质量管理与监控。（3）教学质
量反馈。一是及时了解企业对毕业生的反馈意见，二是及时对毕业
半年、一年和三年及三年以上的专业对口毕业生进行调查，撰写调
研报告。根据调研报告分析结果，及时调整城镇规划人才培养方案，
补充及优化教学内容，创新教学模式。
3、职教集团机制下城镇规划专业创新形式
3.1 五方融动的城镇规划专业教学联盟
深化校企合作，形成由“政府、行业、科研机构、规划设计院、
学院”组成的城镇规划专业教学联盟。以特色专业建设点为平台，
致力于培养学生的“精绘图、能设计、会管理”职业能力，发挥“五
方融动”优势，进一步提高城镇规划专业学生职业能力与素养，培
养“精绘图、能设计、会管理”的城乡美丽蓝图绘制者。
3.2 四方结合的学岗融通式实践教学体系。
构建“市场需求与人才规格紧密结合、企业生产与培养过程紧
密结合、岗位要求与课程体系紧密结合、双证制度与就业能力紧密
结合”的四方结合学岗融通式实践教学体系。以培养学生的职业岗
位综合能力为出发点，理实一体化课程校企合作开发基本技能训练、
专业技能训练和综合拓展技能训练，纯实践课程则通过综合实训、
毕业设计与顶岗实习实现与实际工作岗位无缝对接，磨练学生职业
技能，培养职业道德，全面提高学生的实践能力。
3.3 任务驱动的实践性教学环节
形成“任务驱动、项目过程导向、工学结合”的实践性教学环节。
为培养学生城镇规划职业能力，实现学生校内学习与实际工作的一
致性，教学中实行以城镇规划项目岗位能力为主的教学模式，项目
导向教学方法贯穿教学过程，以真实的规划项目为载体，基于工作
行动过程设计“工作任务”，以学生为主体，以教师为主导，进行
以规划编制行动过程为导向的学习过程。
3.4 分段组织的工作室项目化教学模式
实施“成果导向的全流程分段式教学组织模式”，形成“工作
室项目化”教学模式特色。校企合作工作室采取共投共管的方式运
行，学生按计划入住校企合作工作室，教学计划和教学内容由学校
和企业共同制定，教学组织由工作室具体实施，学生根据教学任务
的不同在工作室分别开展现场教学、生产实习、顶岗实习、毕业设
计等活动，学校教师可在工作室开展实践锻炼、岗位培训、技术服
务等业务。
4、结语
我国职业教育集团经过十多年的发展，取得了实质性的成效，
基于职业教育集团机制下的高职城镇规划专业创新也在不断探索和
完善。在全面建设小康社会，建设中国特色新型工业化、信息化、
城镇化的进程中，只有不断通过资源的整合，充分发挥企业行业学
校的优势，才能提升核心竞争力，才能创造职业教育特色新高度。
参考文献
[1] 穆丽娟. 职业教育集团化办学的实践和思考. 山西煤炭管
理干部学院学报2011（2）
[2] 创新机制加快建设现代职业教育发展平台——陕西国防工
业职业技术学院集团办学之路. 中国青年报，2013 年7 月10 日05
[3] 胡英芹. 论我国职业教育集团化办学的政策与制度保证，
继续教育研究，2011（6）
作者简介：邱朝红（1970-），女，山东济南市，山东省济南市
旅游路4657 号，硕士，副教授，研究方向为城市规划教学与设计。
