浅谈建设项目工程造价该如何控制
摘要：工程造价控制是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的控制变得更为复杂。该文对当前建设项目全过程中，工程造价失控的主要原因，进行了分析，并提出了在建设项目全过程中应如何采取有效的控制措施。
关键词：施工阶段 造价控制 F275 TU723 TU723.3
建设项目的施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的工程造价很难得到有效控制。
1 建设施工阶段造价失控的原因
长期以来, 工程建设投资膨胀严重的现象普遍存在，致使工期越拖越长,工程造价越来越高。究其诸多影响因素，对工程造价控制有着密切的关联。
（1）签订不适合的施工合同，埋下隐患
施工合同有多种类型，类型不同，双方的义务和责任不同，各自承担的风险也不尽相同；没有对项目进行全面分析，盲目签订合同，会为以后项目造价控制埋下隐患。
（2）合同条款欠严密，埋下隐患
施工合同如果完整、科学、合理，应体现与工程造价有关的信息：建设工程施工范围和内容，工程造价，价款的支付、结算及交工验收办法，设计文件及概预算和技术资料提供日期，材料和设备的供应和进场期限，违约责任等等。如果上述各项内容稍有不明确，会为以后项目造价控制埋下隐患。
（3）施工组织过程欠优化，造成造价失控
实际施工过程中，工人不服从调配、偷懒、窝工等情况，延长了施工进度；对设备、材料质量和市场价格了解不够；施工机械的使用和管理也存在不合理问题。
（4）工程变更对工程造价的影响
一般来说，工程变更的数量越多，对造价影响越大。工程变更发生越早，项目的已成价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。变更发生越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，若处理不当，投资控制就很难圆满完成。
（5）竣工结算准备不完备
在工程竣工结算审核过程中，承发包双方会依据施工方提交的结算资料进行审核，所以这些资料的完整性和真实合理性将会对结算的进程和结果有着直接的影响。如果施工项目部在施工过程中忽视了对结算依据和文件资料的收集、整理和保管，到真正结算需要时就难以追溯，这样必然会给施工方在竣工结算中带来损失，减少经济效益。
2 建设项目造价控制采取的有效措施
以上几个方面对建设项目工程造价的影响虽有侧重,但都不可忽视。对于造价控制措施这个大领域,只要具体问题具体分析，不断努力,会使之不断完善成熟。
（1）谨慎选择合同类型
施工合同应综合考虑以下因素来选择适合的类型：
1）工程项目的复杂程度。建设规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同。
2）工程项目的设计深度。本条是选择合同类型的重要因素。施工图设计完善及清单详细明确，可选总价合同；实际工程量与预计工程量有可能较大时，应选单价合同；只完成工程项目的初步设计，工程量清单不够明确时，可选单价或成本加酬金合同。
3）施工技术的先进程度。如果在工程施工中有较大部分采用新技术、新工艺，建设单位和施工承包单位对此缺乏经验，又无国家标准时，为了避免投标单位盲目地提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，应选用成本加酬合同。
4）施工工期的紧迫程度。对于一些紧急工程，工期紧，无施工图，仅有施工方案，施工承包单位不可能报出合理的价格，应选成本加酬金合同。
总之，对于一个工程项目而言，究竟采用何种合同类型不是固定不变的。在同一个工程项目中不同的工程部分或阶段，可采用不同类型的合同，从而更有效地控制工程造价。
（2）严密合同条款，加强合同管理
1）严密合同条款
建筑工程施工合同一经签订，是严格受到国家法律保护的。基于这一点认识，必须增强对合同的法律意识；编制严密的合同文本，明确双方的权力和义务，避免含糊其词,保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同可以预防纠纷的发生,有效地减少、避免施工索赔,减少工程费用。
2）加强合同管理
加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在施工过程常发生建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更, 私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款，这就可能出现施工单位偷工减料、以次充好，也可能出现建设单位提出超过设计标准过高要求的问题。所以，合同实施过程中要建立健全合同履约跟踪监督检查,提高合同履约率,发现问题及时纠正,巩固招投标的成果,从而更有效地控制工程造价。
（3）优化施工组织过程，控制工程造价
施工组织过程的优化，应考虑全局，强化薄弱环节，脚踏实地地做好施工全过程的合理安排。
1）有效利用人力资源
在施工开始前，根据施工进度计划排出每道工序人工用工计划，根据人工计划算人工费；在工程开工后，人员安排合理，杜绝时紧时松，窝工、停工等问题；在施工过程中，应增强领工人的责任意识，达到降低人工造价的目的。
2）抓好材料管理和使用
在施工全过程中，施工单位要想控制施工造价，在材料管理和使用上应加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。在材料采购前，采购部门应对市场价格进行调查，做到货比三家，优质低价购料；在施工过程中要加强重视材料量管理的各个环节。
3）机械使用和管理
现在大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有。在保证工程质量和工程进度的前提下，可以实行项目部工程承包制，机械手承包制，使得机械使用造价降低。
（4）减少设计变更、加强对工程签证表的签署管理1）减少设计变更
一般情况不允许设计变更，对于擅自扩大、缩小建设规模，提高、降低设计标准，增加、减小建设内容等情况，严禁通过；对于必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价。
2）加强对工程签证表的签署管理
工程签证表必须对工程变更表达清晰具体，写明签证的事实依据，要真实、全面地反映事件，而不能直接签结果。要做到签事实不直接签结果、签状况不直接签量、签工作量不签消耗量、签量不签价、签单价不签总价的要求，这些要求以前者为优先，即两者同时均可签署时必须以签前者为有效，只签后者视作无效，无效视作未签证。
工程签证必须符合时效性要求，签证必须在变更工程验收后，工程覆盖前或合同约定的时限前签认，事后补签无效。
（5）做好施工阶段竣工结算的管理
在施工阶段，施工方应注意及时、准备、全面地收集相关的结算文件和资料，结算文件主要包括工程施工合同、招标投标文件、中标通知书、施工组织设计方案、施工图纸及其会审记录、原始票据、施工记录、设计变更资料、工程索赔签认记录、现场工程师指令、工程停复工记录、竣工图、竣工验收单等，应及时按照规定程序编制和送交监理和建设单位审批，并要求发包方依法签收。
总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程中极其重要的一个环节。作为建设领域中的造价人员，在工程实践中要把握住市场的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，从而有效的、合理的控制好项目的工程造价，为企业创造出更大的价值。
参考文献
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