怎样做好勘察、设计、施工一体化实施项目中造价咨询工作

摘要：随着勘察、设计、施工一体化承包方式的越来越多的实施，本文通过上海嘉定区某经适房项目对勘察设计一体化造价进行了分析，并提出建立合适的造价控制方法，并对本项目中造价控制的重点进行了一一分析和阐述。

关键字：勘察、设计、施工一体化  造价咨询  控制重点

前言

与传统的工程承包模式，比如DBB（设计－招标－建造模式等）相比，勘察、设计、施工一体化承包模式不需要按部就班地等到勘察招标完毕后再进行设计招标、设计图纸完善后再进行施工招标来选择勘察、设计、施工单位，而是当业主的建设意向（意图）确定之后，即可通过勘察、设计、施工一体化招标来确定实施单位，从而大大地缩短了项目实施周期。由于勘察、设计、施工单位为一家单位或者一个联合体，内部沟通更加高效、充分，从而将施工阶段才会遇到的问题在设计阶段就考虑到，从而更好的发挥各方优势，同时也减少了建设单位信息传递、协调的工作量。鉴于以上特点，近年来在上海地区勘察设计施工一体化模式越来越受到建设单位的欢迎。

那么作为造价咨询单位，如何适应形势，做好勘察、设计、施工一体化项目的造价咨询工作，下面就结合上海市嘉定区某经济适用房项目背景进行进一步的探讨。

1、项目背景：

（1）建设单位需求：工程总投资54033万元，建安费用27502万元。建筑面积82907㎡，房型按中、小户型设计，其中一室户建筑面积50平方米占25%，二室户建筑面积70平方米占60%，小三室90平方米占15%。采用总价闭口合同形式由总承包商对本工程实行“五包”：即按批准的工可批复包建设规模、包技术标准、包工程质量、包合同工期、包工程造价。

（2）承包范围：设计：涵盖方案设计（含估算编制）、初步设计和施工图设计全过程，专项设计深度达到专项招标深度。勘察（包括：岩土工程勘察、工程测量和地下管线探测），勘察阶段：详勘。施工：土建、安装、附属等。

（3）中标单位资质情况：由施工单位牵头，由三家分别拥有设计资质甲级、勘察资质甲级及施工单位一级资质的三家投标单位组成。

（4）中标造价情况：

中标总价为26957.5587万元，其中勘察费41.5520万元，设计费599.6400万元，施工费26316.3667万元。

2、施工报价造价分析

本工程的施工报价按照《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》进行编制，主要由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。分部分项工程费和可计量的措施项目费如模板、脚手架是按照投标的方案图进行计算确定工程量，按相应定额和信息价来确定，其他项目费主要由电梯工程、室外总体、燃气管道、电力工程、给水消防、弱电通信等无施工图或配套工程组成。规费按上海市《关于调整本市建设工程造价中社会保险费及住房公积金费率的通知（沪建市管[2016]43号）》计，税金按照增值税11%计取。

从以上造价情况分析，由于招标时投标方案是没有经过专家评审通过的方案，今后评审后实际施工用的图纸和投标时的方案必然存在或多或少的变动，这样对建设单位和施工单位来说均存在较大风险。另外，其他项目清单在投标时并无任何设计资料和确定的最终标准，从而导致电梯工程、室外总体、电力燃气等也存在较大风险。

3、实施阶段造价控制的方法

由于承包方式与传统的承包方式不一样，造价控制的方法也应该进行调整，建立确实可行的造价控制方法，建立确实可行的造价控制程序。

鉴于勘察、设计、施工一体化的承包特点，造价控制应以设计阶段为重点，建立便捷、高效的沟通机制，增加业主、设计人员、施工单位、造价咨询单位的沟通。建立合理工作流程，是建设单位从设计阶段就能充分控制整个项目的造价变动情况，避免日后施工时业主单位不满意而提出变更等情况造成不必要的时间、金钱浪费。采取切实有效的技术与经济相结合的方式，采用主动控制、动态控制的方法才能切实有效的对造价进行控制。

由于营改增的全面实施， “三流一致”即指资金流（银行的收付款凭证）、票流（发票的开票人和收票人）和物流（或劳务流）相互统一才能最终使税金得以抵扣。因此完善的财务制度在造价控制中的地位也容忽视。

4、在项目实施过程中造价控制的工作重点

在本勘察、设计、施工一体化承包项目中，要确实可行的对项目造价进行控制，造价咨询单位应重点做好以下方面的工作：

（1）造价咨询项目组的人员配备

针对勘察、设计、施工一体化项目实施的特点，造价咨询项目在人员配备时，应与常规造价咨询业务工作人员配备有所差异，除了需按照常规造价咨询业务配备不同专业的造价咨询专业工作人员以外，考虑到设计是龙头、是整个项目实施的重中之重，为了保证造价咨询服务的工作质量，造价咨询项目组还应该配备一定数量的懂设计、知管理的咨询服务人员，尤其是配备建筑设计师、结构设计师、电气设计师，对做好勘察、设计、施工一体化实施项目的造价咨询工作会起到事半功倍的效果。

（2）核查设计规模、设计标准的监控

对设计文件中的设计规模（比如计容建筑面积、非计容建筑面积、总建筑面积、户型占比、车位数量、绿化率等）、设计标准（外立面、公共部位、电梯），造价咨询单位应反复比照招标文件的要求，与建设单位一起，对中标的联合体上报的设计文件进行仔细核对，对影响小区品质和使用功能的设计参数重点进行监控。

另外，小区内与市政道路相对标高的参数，在项目选址意见书上要求小区道路应高于城市道路300，在满足高于城市道路300及建筑物高度的条件下，道路具体标高据有一定的灵活性，而不同的道路标高，对小区排水、地下室土方开挖等的造价会造成影响，因此造价咨询服务人员对此方面也应进行监控。

 (3)电梯等设备选用的监控

设备的造价往往比较大，对整个项目的造价影响均较大，以电梯为例，本项目中标方案共计电梯20台，不同品牌、厂商的电梯运行质量和安全可靠性千差万别，不同品牌、参数的设备质检，设备费用差异相对较大，且以后使用及保养的便捷度也千差万别，对设备的在全寿命周期也各不相同。除了不同品牌和厂商的差异外，同一品牌的但不同型号的电梯，在载客率、等候时间等参数满足要求的前提下，不同的驱动系统、曳引机构，对以后电梯的运行费用、居民的日常使用及维护成本影响也很大，因此，在电梯的选用上，造价咨询单位应与有关各方共同努力，选择适合本项目的电梯设备。

(4)不良地质情况的监控

上海市隶属长江三角洲平原水文地质区，全市范围内地势平坦，不同区域地层差别相对较小，这也是目前较多采用勘察、设计、施工一体化的前提条件。但浅表地层不良地质发育情况却差异较大。在投标阶段，现有的资料无法反映地块内的不良地质情况，在以后的造价咨询全过程跟踪咨询阶段，造价咨询服务人员应在勘察阶段，对地块内浅层的不良地质情况进行跟踪核实，对诸如暗浜、液化土层等不良地质情况造成的设计方案的调整重点监控，及时与建设单位和设计单位沟通，对设计调整造成的造价增减应及时进行动态监控，为以后的竣工结算和项目审计提供详实的依据资料。

（5）设计变更的监控

在项目实施过程中，对分部分项工程造价影响大、对工程施工难易及进度影响明显、但不同施工方案措施对后期使用影响重要的过程设计变更，造价咨询单位应十分关注，严防中标联合体单位在项目实施过程中，采取设计变更的方法达到增加项目利润或减少工期的目的，如：地下室底板及外墙防水、地下室室内地坪找坡处理方式、屋面的保温、防水等，尽管设计变更后能通过工程竣工验收，且在1~2年质保期内也不大会产生大的质量问题，但对住户的后期长期使用却会产生许多麻烦和质量问题。对此种方面的过程设计变更，造价咨询服务人员应会同建设单位，严格把关，严防此类设计变更的发生，维护建设单位的自身品牌和声誉。

(6) 门窗工程的监控

在目前的住宅设计规范中，墙窗面积比是有明确的指标要求的，窗口面积在能满足设计规范保温节能要求的前提下，在其他设计要素相同的情况下，从住户追求明厨、明卫、明卧、明厅的趋势来说，窗口面积相对较大的房型，因良好的通风采光效果，在目前实际的市场行情下更受住户的欢迎。为了达到住宅保温节能的要求，外立面窗户往往采用断桥及中空玻璃铝合金窗户，由于窗口面积的每平米造价比外墙的每平米造价高出很多，这就容易造成在勘察、设计、施工一体化项目实施中，联合体单位从节约总造价的角度出发，往往会以国家设计规范条款要求作为设计的控制目标。因此，造价咨询服务人员应脱离原来的以设计文件为依据的常规咨询思路，从源头上来审视设计文件的合理性、优劣性，站在建设单位整个项目的顺利移交政府的角度来把控门窗工程设计问题。

（7）室外总体工程的监控

室外总体工程作为项目的一个单位工程，由于造价也具有一定的占比，且由于目前的质量验收体系原因，往往是施工单位的利润的重要组成部分，也是造价咨询单位监控的重点方面之一。

本项目的设计投标技术标中，绿地率为35%，绿化选择适宜上海地区气候和土壤条件的乡土植物。项目采用包含乔、灌木、草混交为基本形式的复层绿化，形成富有层次的城市绿化体系。加大透水地面，雨水流入绿地渗透到地下补充地下水源。

绿地率它是用来描述居住区用地范围内各类绿地的总和与居住区用地的比率，包括公共绿地、宅旁绿地等。在本项目中，虽然约定了绿地率为35%。政府对绿化数量有了严格的要求，对绿化质量除乔木、灌木、草皮占比外，对乔木、灌木、草皮的绿化质量却没有明确的约定。绿化质量同绿地率同样反映住宅小区的居住舒适性和品质。在绿地上种植一棵银杏比种植一棵香樟要贵十倍，草皮的价格也相差很大，不同的树种、绿化设计，使得小区绿化景观工程造价差异较大，甚至造价差异高达100%。

5、结论

目前在上海市，勘察、设计、施工一体化实施项目还处于探索阶段，造价咨询单位还未形成一套严格的工作体系和综合性的服务人才，为此，造价咨询单位应抓紧完善组织结构框架、充实不同学科和专业的人员配备、培养高素质的综合性服务人才，不断提高企业的核心竞争力，才能跟随咨询市场要求不断发展壮大。

参考文献：

1、李健、邓明胜.从国际工程总承包实践看中国建筑的EPC之路 中国建筑股份有限公司