试论公证在社会服务体系中的价值

试论公证在社会服务体系中的价值

马志华

天津市北方公证处

内容摘要：公证制度作为一种法律制度，具有准司法性和非诉性的特点，是国家设立的一种预防性司法制度，是国家“为当事人双方提供的不用武力

解决争端的方法”①，随着商品经济的发展与变革，时代赋予了公证制度新的内涵和价值，作为行使公证职能的证明机构---公证处在社会服务体系中发挥

着不可替代的作用与价值。

关键词：公证制度、公证价值、社会服务

一、公证的价值

价值是现代西方政治学理论和法学理论中经常使用的一个概念，价值

是内在的主观的概念，它所提出的是道德的、伦理的、美学的和个人喜好

的标准。马克思主义哲学中的定义：价值是揭示外部客观世界对于满足人

的需要的意义关系的范畴，是指具有特定属性的客体对于主体需要的意义。

公证制度是国家为了保证法律的正确实施，稳定社会经济，民事流转

秩序，预防纠纷，减少诉讼，保护公民、法人及其他组织的合法权益而设

立的一项预防性司法证明制度，是我国司法制度的重要组成部分。公证机

构作为依法行使国际证明权的法律服务机构，其职能应有利于实现法的基

本价值。也就是说，公证法律制度应与各部门法具有共同的最基本的价值

取向，这是由法律制度价值选择的普遍性决定的。公证的价值，是指公证

本身所固有的满足价值主体需要的属性，它体现了公证对价值主体的某种

效用。公证的价值目标是满足国家与社会的需要，通过对非争议、非诉讼

的既存事项，依法进行真实、合法的判断性证明，从而实现预防纠纷、防

患未然、保障社会公共利益和当事人合法权益的目的。② 因此“公正”是

公证价值的根本，“提供社会法律服务”是公证价值的基点，“预防纠纷”

是公证价值核心。

1、“公正”是公证价值的根本

美国哲学家罗尔斯指出“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思

想体系的首要价值一样。”正义也是公证制度的首要价值，是公证制度建立

的合理依据之一，公证正义是启动公证程序的逻辑起点。

正如有学者提到的，“除了调解和裁决纠纷的官员外，公众的安定还需

要有其他的公务人员，这些公务人员对于当事人既是无私的顾问，也是他

们一致的公正的表述人，他们使当事人明白对契约应当承担的全部义务，

明白的表达了当事人的这些义务，并赋予契约以公证性质和终审裁决的效

力，他们使当事人保持对契约的记忆，并且完整的保管契约文本，防止善

意人之间产生分歧。同时使那些贪婪的人放弃提起不正当要求的念头。”③

公证可以证明各种法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性与合法性，

通过保障真实与合法从而保持中立，使当事人的利益得到平衡，正是通过

公证这一途径，实现了实质上的公正。

2、“提供社会法律服务”是公证价值的基点

《公证法》第6 条规定：“公证机构是依法设立，不以营利为目的，依

法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。”公证机构行使公证职能

的过程便是提供法律服务的过程。公证人作为市场经济中从事法律服务的

中介主体，通过向政府、企业和个人提供服务，成为各主体间沟通的纽带。

提供法律服务也是公证制度从法律萌芽之初到现今永恒的核心，正如国际

拉丁公证联盟前主席安贝尔托.波拉所言，“无论过去、现在还是将来，任

何其他的法律制度都不能像公证制度那样对个人和国家提供如此的实利和

安全保障。”这种“实利和安全保障”便是通过一系列法律服务实现的，包

括诉讼与非诉讼的法律服务，因此，提供法律服务是公证价值的基点。

3、“预防纠纷”是公证价值核心

《公证法》的第一条明确规定：“为规范公证活动，保障公证机构和公

证员依法履行职责，预防纠纷，保障自然人、法人或者其他组织的合法权

益，制定本法。”可见，我国将“预防纠纷”，保障自然人、法人或者其他

组织的合法权益纳入到立法宗旨之中，体现了公证立法的最终目的，并确

立了我国公证制度的价值定位，因此，我们可以说，在我国，公证制度的

定位是一种预防性的法律证明制度，故有人把公证称作解决纠纷的第一道

防线。

《公证法》第36 条规定：“经公证的民事法律行为、有法律意义的事

实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的

除外”。第37 条规定：“对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强

制执行承诺的债权文书，债务人不履行或履行不适当的，债权人可以依法

向有管辖权的人民法院申请执行。”可见，公证机构出具的公证书具有证据

效力、强制执行效力。此外，公证书还是法律行为成立的形式要件，是国

际通用的法律文书，公证制度发挥着其他制度无法替代的预防纠纷作用，

“预防纠纷”是公证价值核心。

二、社会服务需要公证保驾护航，公证服务依托社会服务实现自身价

值。

公证制度距今已有两千多年的历史，它随着商品经济的发展和社会的

进步而产生和发展。“公证制度产生在初级商品经济比较发达的古罗马，决

不是历史的巧合，而是历史的必然”，④这是因为商品经济是公证制度赖以

生存的土壤。随着商品交易的日益频繁，人们需要对重要的商品交易进行

证明，从而消除陌生人之间的隔阂，确保交易安全。原始证明制度的出现

便满足了当时社会的这一证明要求。并且，随着证明制度的不断发展，证

明服务也越来越频繁化、正规化，服务的深入增加了这一制度的社会认知

度，使得证明得以更加蓬勃发展，如此便形成了公证证明制度与社会服务

的良性互动，双方相互促进。

1,、公证是信用的表现形式，社会需要诚信。

公证制度是一项重要的信用制度，市场经济是一种信用经济，经济越

发达，对诚信的需求就越突出，“诚实信用”是公证行为法律效力的伦理依

据。孔子曰：“民无信不立”，“人而无信，不知其可也”。“信”作为中华民

族延续至今的传统伦理规范，在当今社会仍然熠熠发光。

公证是行使国家证明权的中介机构，公证制度是一项国际通行的重要

法律制度，是市场经济不可缺少的一项法律制度，依法治国、建设社会主

义法治国家，需要公证发挥其服务、监督、沟通、公正作用。随着依法治

国的推进和全民素质的提高，人们会更多地自觉求助于公证法律服务，社

会对公证的期望也会大大提高，不但要求公证能够确保真实、合法，而且

还要公平和公正地平衡当事人的权利。

2、社会和谐发展，需要公证

（1）公证制度维护了社会秩序，公证作为一种预防性的法律证明制度，

具有重事先防范、方便群众、贴近基层和低成本、效果好的特点和优势，

有利于预防和化解矛盾纠纷，维护社会秩序稳定，实现人民的安定团结，

而良好的社会秩序、人民安定团结的局面正是社会主义和谐社会所追求的

目标。“建设和谐社会”要实现人自身的身心和谐、家庭和谐、人与自然的

和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐、人与环境的和谐… …。和谐社会

的价值观指导我们的眼界不能只盯着自己，还要关注与自身联系的一切事

物。用马克思“万物皆联系”的哲学观点来说，只有促进整个社会的和谐，

才会有个体长远、健康的发展。因此，公证是社会经济发展不可或缺的重

要组成部分。

（2）公证制度为社会主义市场经济提供安全保障机制。社会主义和谐

社会建设的首要任务是促进经济的增长，公证制度就是随着私有制的发展

而产生和发展的，可以换句话说，正是由于经济的发展才有了公证制度产

生的土壤，相反公证制度作为上层建筑的一部分也促进了经济的发展，是

相互作用，相互转换的。公证所具有的证明和预防只能可以为当事人为经

济活动时出具一个有力的证明，使双方甚至多方之间相互信任，在信任的

基础上进行进行彼此的博弈，这样就为经济的发展提供了一个稳定的外部

化境保障。

结语：公证价值的实现需要内部完善的同时也需要外部的支持，公证

是一种社会文化现象，社会公众对公证文化的褒贬将决定公证事业的盛衰。

参考文献：

①田春生：《从制度角度看全球化进程的发展中国家》，载《经济全球

化与发展中国家》，社会科学出版社2002 年版，第259 页。

②百度百科，公证 公证的价值

③肖建华：《公证法律制度比较研究》，载《诉讼法学研究》（第二卷），

中国检察出版社2002 年版，第359 页。

④叶自强：《现代公证制度应用研究》，中国民主法治出版社1996 年版，