浅析枫桥经验的新血液

浅析枫桥经验的新血液

陈青青    

（浙江工业大学法学院11级 浙江310000）

摘要：“枫桥经验”是中国本土探索化解基层社会矛盾并取得成功的典范，其中的调解制度蕴含着丰富的经验：专业化调解队伍、专业性调解组织、多级联动组织等。宝贵的调解经验在今日仍旧熠熠生辉，并且注入了新血液。本文论述了枫桥经验与平安浙江、法治浙江的联系，在经济政治社会领域的作用，并介绍了新型网上枫桥经验，最后具体介绍了优秀的调解工作者成功的调解事迹及调解工作特色。

 

关键词：枫桥经验    新血液     网上枫桥  

 

 1963年，浙江省诸暨枫桥的干部群众以他们的革命热情和闪光智慧，在社会主义教育运动中，创造出了“少捕、矛盾不上交，依靠群众教育人改造人”的“枫桥经验”，得到了毛主席的批示肯定，成为了全国农村治安工作的一面旗帜。

人民调解制度是以调解为解决社会纠纷的主导方式的一项制度，对于社会纠纷倡导事先预防而非事后惩戒，倡导第一时间介入、就地化解，做到家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村，矛盾不上交，自我化解地方和区域矛盾。那么在新时代的背景下，枫桥经验依旧大放异彩，其注入了哪些新鲜血液呢？

   一、枫桥经验与平安浙江

    据统计，浙江省90个县（市、区）中有86个达到了平安县的标准，全省整体呈现稳定的格局，信访总量、群体性事件、刑事发案整体下降，安全生产事故主要指标连续9年“零增长”，人民群众安全感连续9年保持较高水平。这其中就有枫桥经验的贡献。

习近平总书记在十八大中提出：“富裕与安定是人民群众的根本利益，富民与安民是领导干部的政治责任”，在新时代背景下的枫桥经验不仅具有传统的精髓内涵，更结合了时代的特点，有助于预防化解社会矛盾，减少暴力事件，促进社会的平安与稳定，使群众安居乐业，协调了社会经济关系，促进了经济、社会和人的全面综合发展。

    二、枫桥经验与法治浙江

    把法治观念融入到枫桥经验中，即用公平公正的理念来约束调解，使其变得规范而有序，以更好地维护群众合法权益。在与民生、与群众的根本利益紧密相关的领域，如社会劳动保障、土地征用、房屋拆迁，矛盾多而频发，利益冲突往往演变成激烈的纠纷与争吵，甚至伴随着暴力事件，此时枫桥经验就起到消除误会、化解矛盾的润滑剂作用，规劝双方遵守法律，增强法律意识，用合法的途径解决问题、维护权益，进而有助于促进法治浙江的建设。

 

    三、枫桥经验在经济、政治、社会建设等领域大放异彩

    在经济建设方面，浙江秉持着“综治进民企”的理念，把枫桥经验落实到帮助企业解决困难中，大力支持企业增强实力与转型升级；在政治建设领域，针对基层群众自治组织，浙江率先在所有行政村建立村务监督委员会，全面开展民主法治村（社区），推广“民主恳谈”等制度，以保障广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权等重要的政治权利；在社会建设领域，浙江有“和谐促进员”、“和事佬”，有1300多个行业性专业性调解组织，有人民、行政与司法调解三种途径。据统计，近几年浙江的矛盾纠纷调解成功率都在97%以上，并且浙江在恪守枫桥经验的基础上还创立了乡镇（街道）社会服务管理中心，“为民服务站”、“便民服务中心”等新型模式，深入推进“网格化管理、组团式服务”，在网格、村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）四级分类组建管理服务团队，努力做到每一片土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务。

    四、网上枫桥经验

随着网络信息化的发展，如今越来越多的人会在网上表达诉求、反映问题。因此，枫桥经验也相应拓展到了网络领域。08年初，宁波市江干区网上一个以“咪豆妈”为网名的网友，常常在网上回应社区群众的棘手问题，短短数月便获得“网上咪豆妈，社区好管家”的口碑。

随后，这种方式被采用并推广，网上回帖模式被创新，建立了民生服务网，向群众提供在线服务。同时，党委、政府也在网上“晒”工作方案，听取民意。江东区还呈现出了一批“网络部队”，由当地社区网络发言人、公安网警及官方微博管理员组成，其职责是宣传政策、引导舆论、化解矛盾和服务民生。此外，还有“小娘舅”等组织，由年轻的调解员组成。

江东区还成立了网络志愿者协会，招募引导员、和事佬。在台风菲特中，网管中心提前发布停电、积水等通知；事后部分受灾群众在网上表达不满和恐慌。网络志愿者立即以党员干部抗台救灾的照片及文字说明做出回复，平息不满。

    在多种多样的网上调解形式下，江东区乃至整个浙江逐渐形成了“社情民意网上了解、矛盾问题网上解决、正面力量网上凝聚、网上网下无缝对接”的网上枫桥经验。

    五、枫桥经验的先进人物

（一）法官朱学军

朱学军是杭州市江干区法院的一名法官，他在工作中把调解发挥得淋漓尽致，因其表现出色，09年其所在的法院以其名字成立了“朱学军法官调解工作室”，同时他还在杭州电视台担任首位电视调解员“和事佬”。

他认为，对于亲人起诉亲人的案件，若以审理判决的方式解决纠纷，往往结果差强人意。但倘若以合情合理合法的调解方式，带着真切的感情与人情味去化解矛盾，用真情感化，往往会事半功倍，双方也可能会重归于好。这种方式不仅体现了司法审判中的调判结合、调解优先的审判理念，也使双方更加珍视亲情，使即将分裂的家庭依旧完整，实现了法理情均衡考虑的最佳效果。

诚然，家庭是社会的细胞，家庭邻里关系的和谐稳定能为社会整体稳定做出贡献，能提升社会整体的幸福感与安全感。

（二）检察官沈亚平

（三）公安民警马长林

（四）街道综治办干部李朝颖

李朝颖是一名街道综治办干部，她的调解工作主要针对渔船和船员。因为海上资源没有固定的界限，渔民之间经常会因海上资源划分不清而发生矛盾。李朝颖就常带着20多艘“娘舅船”奔赴苍南、象山、奉化等渔区调解矛盾，因其调解工作的成功，目前已建立了跨区海上矛盾纠纷调处的“绿色通道”。

    （五）人民调解员叶兰花

人民调解员的工作范围是邻里矛盾、夫妻争吵、父子矛盾等等，他们经常要面对纠纷双方的汗水、泪水，血水，有时甚至自己在调解的过程中也会受伤，但叶兰花始终相信：让矛盾在她手中化解，是她最大的快乐。2010年，她开通了一条24小时调解热线，起名为兰花热线。热线开通以来，她已接到过3900多个求助电话。

人情与法理并用是她调解的最大特色。调解现场、单位抑或家里，始终能看到她带着法律书。她认为，不仅要以理服人，以情服人，更要以法服人。

 

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