浅谈增强城市消防救援能力

浅谈增强城市消防救援能力

倪永智

（大连消防支队  辽宁大连 116000）

摘要：随着城市现代化建设的发展，火灾及其他各种社会灾害时有发生，消防部队在处置城市相关灾害、执行灭火与应急救援工作中发挥越来越重要的作用。本文分析了多种形式消防队伍建设、消防供水、消防通信指挥系统、消防指挥员和消防兵素质、消防装备等方面对灭火救援的影响，从而建立起了一个城市灭火救援能力评价体系，为提高消防部队更好的服务现代化提供重要依据。

关键词：消防；城市安全；灭火救援；评价体系

火灾是当今世界各类灾害中发生频率较多的一种灾难，从世界各国火灾情况看，随着社会经济建设的发展，火灾呈上升趋势，尤其是城市火灾发生频繁。世界上一些国家的火灾直接损失约占各国国民生产总值的0.2%以上，除了直接损失外，火灾的间接经济损失，人员伤亡、灭火费用等也都相当大，而且有的损失和后果短期内看不出。从火灾规律分析，火灾总量是一个地区防控火灾能力和消防安全管理水平的综合反映，群死群伤火灾是一个地区消防安全管理能力的重要标志，这两个因素都直接影响到火灾形势大局稳定，并存在密切的相关性。城市的火灾救援能力主要体在城市消防部门的灭火能力。大量的火灾实践证明，消防队灭火救援在保卫城市建设中发挥了至关重要的作用，它是城市灭火的主力军。但在实际工作中，城市的抢险救援能力受多种因素的影响。

一、多种形式消防队伍建设的影响分析

目前存在普遍情况是对于距离市县政府所在地较远的地区，若发生火灾，基本上很难成功救援。因而，对于远离城市的乡镇，其他多种形式消防队伍的建设作为灭火救援力量的补充则显的尤其重要。从我国目前的现状是，除县级以上城市需建立公安消防队外，其他乡镇应建立多种形式的消防队伍。但据有关数据统计全国总有3.7万个镇95%以上没有建立政府专职消防队。火灾调查结果表明，60%以上的火灾发生在农村地区和城乡结合部，很多小火因扑救不及时酿成大灾，人民群众生命财产安全得不到有效保障。国家有关部门也在加强这方面的工作。构建以公安消防队为主体，政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队伍等多种形式消防队伍为基础，能全面覆盖城乡，有效控制各类火灾的中国特色的消防力量体系。

二、城市消防供水对城市救援的影响

消防灭火，最主要的灭火介质就是水，为了有效扑灭建（构）筑物各类型火灾，必须提供足够的消防水量。消防供水的影响因素主要有供水管径是否符合要求，自来水厂能否提供稳定、压力足够的水源，市政消火栓、消防水池的设置是否合理等因素。这些都决定了在火灾扑救过程中，消防队能否得到充足的水源实施扑救。许多统计数据表明，很多火灾的发展，灭火救援的不力是因为在火场上无法保证充足的水源。

市政消火栓未按规定建设是影响灭火成功率的重要因素。以海口为例，应建市政消火栓数量为2024个，实际建成1083个，保持完好783个。以金盘中队所辖区内的消火栓来看，南海大道从龙昆南路四季茶艺广场到保税区的路段长约4公里，但消火栓仅有6个，数量远远不够。而南沙路约3公里长，整条路上都没有一个消火栓。一旦发生火灾，则消防队员只能望火兴叹了。

管网压力不足也影响着火灾的成功扑救。根据现行国家标准的规定，消防给水管网的最小管径不应小于100mm，最不利点消火栓的压力不应小于0.1Mpa、用水量不应小于10-15L/s。管网压力不足，则消火栓也无法发挥作用。

三、消防通信指挥系统对灭火救援的影响

消防通信系统以计算机网络和计算机通信技术为基础，集有线和无线通信、计算机网络通信、控制与信息综合决策、计算机辅助决策、视听多媒体、地理信息系统、全球卫星定位系统和数据库处理技术为一体的一种现代化效法功能技术装备。它是消防部门的核心系统，具有火警受理、实力调度和辅助灭火决策指挥等功能。城市消防通信指挥系统包括的子系统有火警受理子系统、消防有线（无线）通信子系统、火场指挥子系统、消防信息综合管理子系统及训练模拟子系统。一些发达国家在消防通信指挥系统的建设中，采用地理信息技术、数据库技术、数字程控技术、数字信号处理技术、自控技术、卫星技术等先进技术，提高系统的科学化自动化程度。但在我省，许多县消防调度无计算机接警，属于二次接警，但系统内无地理信息系统，图形文件数据库未设，与先进城市相比，灭火救援能力差别较大。如上海，配置有地理信息系统，发生火灾后，通过GIS查询，可以立即显示出发生火灾地点周围1000m范围内的消火栓情况，以及从消防站到达火场的最佳路线，灭火救援能力大为提高。

四、消防指挥员和消防兵素质对灭火救援的影响分析

  火场情况瞬息万变，灭火的成功与否，与指挥员、战斗员的素质有着极大的关系。我国实行义务兵制，服役期两年，由于体制原因，只能有少量的士兵业务骨干得到保留，不可能所有的业务骨干都能提为士官。在我国，指挥员如地方大学生，毕业只经过短短三个月集训，便进入中队带兵，火场经经验没有，带兵经验缺乏，在灭火战斗中容易引起指挥失误。相对而言，国外救火力量相对稳定。国外消防人员大体分为三类，一是一线战斗员、二是初级指挥员和专业技术人员，三是高级指挥人员。担任职业消防员必须经过专业培训，包括学习消防法规、各类消防设备的使用，医疗救护、技术救援等知识，掌握多方面的技能。初级指挥员和专业指挥员需参加培训，通过考试方能入取、要成为高级指挥人员必须经培训，通过国家级考试及论文答辩。据有些国家的统计，消防官员和技术人员中，绝大部分以上是大学毕业后经过专业培训后成为职业消防员的。

五、消防装备对灭火救援的影响

消防装备的配备完善与否是衡量消防部队全面建设的一个重要指标，也是衡量城市抗御火灾能力的重要标志。《城市消防站建设标准》规定了城市消防站的建设标准，对每一类消防站的装备配备也做了具体的规定，目前我国大部分地区由于消防资金短缺，消防车的总量还缺，性能达不到相应的要求，随车器材和个人防护装备还不能完全达到国家标准，部分消防车严重“超龄”，性能差。尤其用于扑救高层建筑火灾、化工火灾、地下火灾和处置社会突发性灾害事故及防止恐怖主义袭击所需的举高车、防化洗消车、抢险救援车、照明车、大吨位消防车和排烟车辆及化学抢险侦检器材、堵漏器材、救生器材等特种器材装备明显不足，已成为消防部队扑救特、难、险火灾和参与抢险救援的“瓶颈”和难题。