水行政执法面临的困境
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发布者：lunwenchina
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时间：2020年11月19日 16:21
陈松 / 新疆兵团第六师五家渠市水政监察支队
摘 要：水是万物之源，是国家和社会发展之本，近些年来我国的经济增长速度较快，但也出现了不少水事违法情况，影响到我国水资源的保护和利用。同时水行政执法工作的发展不像其他领域那么成熟，受主观因素影响大，使得执法工作的推进受到较多阻碍。笔者将结合自身工作实践情况，总结相关经验，探讨实际困境，提出针对性的解决方法。
关键词：行政执法；困境；方法
1 前言
长期以来的水利工作都证明了水行政执法的重要意义，保障了水利事业能够顺利推进，规范了工作形式，可以说水利事业的成败兴衰和水行政执法是有着重要关系的。这些年以来，水行政执法工作由于内外部多种因素面临着一些困境，损害了社会效益，阻碍了水利事业的顺利发展，针对这种情况笔者希望能梳理清问题，并在此基础上提出对应的解决方法。
2 水行政执法面临的困境
我国最新的《水法》自 21 世纪出施行后，各个水利部门都领会精神，认真严格彻底地根据水法规定来执行工作，在完善工作内容的同时加强执法队伍建设，但是法律条文毕竟不是万能的，还是面临着不少困境。
2.1 执法人员专业理论水平有待进一步提高
目前水政监察工作人员不少人都是水利专业毕业的，具备了良好的基础知识和专业技术，有效地推动了执法工作的进行。不过水行政执法岗位是水利专业和法律专业的结合，水利专业的工作人员在专业法律法规方面是较为欠缺的，同时也面临着缺乏创新执法思维的能力。水利专业和法律专业分属两个完全不同的学科，这就要求执法者具备相关学科的专业理论和技术手段，但是目前水行政执法队招聘人员往往只具备单方面的知识，需要进一步加强法律专业的学习，将法律知识和水利理论有效结合。
2.2 水行政执法联动需要进一步增强
近些年来联动执法的讨论甚嚣尘上，从长远来看，未来多部门联合执法是行政执法发展的必然趋势，但当下在水行政执法中联动执法还需要进一步加强。涉水综合执法指的是在水行政执法部门和其他行政执法部门间的联动，起义进行执法工作，这是因为水行政执法可能面临多种情景下的执法工作，需要环境保护、海事、渔业管理、交通管理等部门共同协商合作完成。但目前对于涉水综合执法还没有一个清晰的界定，由谁来领导、由谁负责、最后工作安排等都需要进一步探讨。
2.3 水行政执法效率有待进一步提高
近些年来，虽然水行政执法工作开展成效较好，但是由于基层人手紧缺，水行政执法联动加强力度不够等，使得其行政工作捉襟见肘，需要进一步提高执法效率，加快对现有人员的培训，加强与兄弟部门间的联动，从而将工作效率提升上来。
3 对应的解决办法
3.1 加强执法人员培训
现阶段来看，虽然我国的水行政执法在多年建设中业务水平有了不小的提高。从长远的角度来看，如何通过新技术，把握新的法律条文来完成执法工作尚不成熟。所以为了更好地应对工作就需要先引进综合素质高、业务能力强的执法工作人员，同时积极培训现有执法工作人员，培养他们的专业法律知识和专业节能。
3.2 完善执法监督考核制度
监督考核制度关系到执法工作能否公平公正的推行下，关系到能否保证最广大人民的合法权益。所以相关税政绩观不仅要建立廉洁高效的执法工作队伍，也要建立完善的规章制度，既是约束执法工作人员的明文条例，也是工作人员执法的重要依据。同时要严格执行责任制度，有错必罚，有责必究，了解水政执法机构和下属以及同级相关部门的领导与被领导间的关系。此外，奖罚分明才能激励工作人员的积极性，还要对工作人员的执法实践进行检查监督，确保工作规范合理。
3.3 加强水政执法依据
因为行政职能的划分问题，我国的法律法规没有对许多问题及作出清晰解释，对于存在交叉的部分，例如水利与矿产、水利和环保等，不同部门的法律法规都是有专门的的侧重点，这就给不同部门在执法过程中寻求依据带来困难。所以针对这种状况，水务部门的上级主管部门应当结合水政执法工作中的困境及时调整法律条文，并不断进行完善，从而为工作人员提供执法依据，加强工作法理性，满足工作新需求。
4 结语
从目前来看，我国的水政执法工作发展尚不成熟，在长时间发展过程中虽然整体水平得到了提高，但是实际工作中还是面临着许多困境，但这对于执法工作者而言也是新的机遇和挑战。目前的困境主要在于执法队伍的建设整体素质有待进一步提高，法律条文不清晰、规章制度不健全，来自地方政府的行政干预等等，这些都是我们当下以及未来依旧会遇到的难题。对此，笔者提出了一些针对性的的解决方法，希望能够为上级主管部门提供新思路，从而为水政执法工作开辟新篇章，切实保护好水利社会效益，在公平公正原则指导下好好工作。
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