浅析建设工程监理发展的现状及有效措施
摘要：随着我国经济的发展，虽然建设项目在不断增多，但是在建设工程监理的过程中仍存在着管理和制度不规范不完善等因素，因此，本文从建设工程监理工作中及时发现问题、分析问题，从而提出完善建设工程监理工作的建设性意见。
关键词：工程监理；工程项目；监理单位；业主；力度；制度一、建设工程监理发展的现状
1. 工程项目管理机构众多
建设工程是一项涉及范围比较广的工程，无论是物资的采购还是施工图的设计都有相应的监督和管理机构负责把关。但是无论建设单位有多么完善的管理体系和管理队伍，都必须选择至少一家的监理机构参与到工程中来。这样一来，建设单位和监理单位都对建设工程负责。因此，工程管理出现重叠。为了尽快完工或者为了获取更多的利益，施工单位开始对监理单位的意见采取拖延或者根本不听取的态度，影响工程质量。由于建设单位直接与施工单位洽谈合作细节，因此会进一步忽视监理单位的意见，甚至根本不配合监理工程师的工作。
2. 政府监督部门监管力度不够
由于政府部门对于监理单位的工作不够重视，导致监理行业风气不正。有些单位仅仅是挂牌一些知名的监理工程师，其实仅仅是靠知名的监理工程师获取监理业务再进行转包。有些业主为了节省资金私自聘请监理机构，导致监理市场混乱。
3. 业主素质不高，行为不规范
业主的行为素质是影响监理工作开展的关键因素，有些业主为了显示自己的主体地位，无理干预监理工作，认为业主和监理单位是上下级的关系，导致监理工作无法正常开展，且容易产生纠纷。
4. 监理单位权利不够
监理单位只是负责工程质量的监督工作，保证各项隐蔽工程的有效完成和工程质量的严格控制。但是实际施工过程中，很多施工单位是无视监理单位的。对监理单位提出的整改工作是敷衍了事，说的是一套做的是另一套。虽然监理单位是做好自己的本职工作，但对于这种情况有事也迫于无奈。
5. 把监理当作质检员
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。监理的三控（即投资、进度、质量管理）职能多被大大弱化，导致投资和进度控制疏于管理，大大影响了整个工程的建设。监理是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是施工单位的质检员。
这个问题涉及到职责问题，施工单位有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品。施工单位不能把监理当作自己的质检员，同时还涉及到验收程序。
6. 监理人员素质不高
有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员应该进行检查时不检查。
应该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格就签字。
二、建设工程监理发展有效措施
1. 加强各级政府建设行政部门对项目建设的管理建设工程一般规模较大，涉及范围相对广泛，因此政府部门必须加强对建设工程的监督和管理。建设工程从招投标、设计、施工到竣工阶段都必须要有相关政府部门进行把关，针对工程中存在的违法行为。需严厉打击。只有这样，才能够更大程度上保证建设工程项目的质量。
2. 政府相关监督部门应加强对监理机构的工作质量认证监理结构是保证监督质量的重要因素之一，只有公正严明的监督机构才能够真正发挥监督的作用，为建设工程的质量和进度负责。首先，政府相关部门应在监理机构成立期间对其人员任职资格和相关的硬件设备进行审查，然后定期的调查、审核人员的变动和设备的更换是否符合国家规定。禁止监理机构聘用资格不够或者是挂职的监理人员，以保证建设工程的质量。
3. 监理单位应把总监理工程师负责制落实到位总监理工程师负责整个监理工作的指导，对建设工程的质量有着重要的影响作用。如果监理工程师对待监理工作不够认真和负责，那么建设工程质量就无法得到保证。因此，在建设工程初期就必须确定总监理工程师的人员。并建立完善的监理工程师责任制度，建立严格的赏罚制度，坚决避免总监理工程师不负责任的情况出现。
4. 加强企业的行业自律
行业自律对监理工作者和以后的监理从业者的从业态度都有着重要的作用，因此相关的协会必须加强对监理工作的管理。监理机构要主动约束自己的行为，一心为建设工程顺利开展服务。这样不仅能够保证建设工程的质量，而且也有利于监理机构的长远发展。
5. 加强政府技术调控
针对监理行业存在的众多问题，政府需要充分发挥其权威性，通过技术措施规范监理行业及其从业人员。而监理机构也必须在政府的帮助和指导下完善监理服务，发挥自己第三方的作用，保证建设工程的质量。
只有这样，才能够提高工作效率。
6. 强化理论学习和继续教育，合理配置人员结构监理工作是一种高智能的技术咨询服务。这就要求监理工程师要不断更新原有专业知识，扩大知识面，掌握最新的工程技术专业知识，熟悉与工程建设相关的经济、法律、管理等方面的理论知识，掌握新技术、新工艺、新材料、新设备，以提高自身的业务素质和管理水平，具有较高的知识水准，真正成为一专多能的复合型人才。面对监理行业人才缺乏、基础薄弱、业务素质较差的现状，监理企业应建立学习机制，定期或不定期地组织企业不同专业类型、不同层次的人员进行理论学习培训，并注重学习效果的检查，使每位参加学习人员的专业知识能够真正有所提高。同时，鼓励学历层次低的监理人员通过成人或远程继续教育等方式学习深造，以提高这些人员的学历层次，更好地充实和掌握专业理论知识。
7. 建立现代企业制度，加强人力资源管理
针对监理行业从业人员待遇低，人员流失严重等特点，监理企业要建立现代企业制度，增强企业凝聚力，加强人力资源管理，应做好以下两个方面工作：
一是加强企业文化建设，营造和谐氛围。引导企业员工把实现个人价值与企业核心价值观结合起来，不断改进、创新、完善监理企业的管理制度，真心实意地关心员工的工作和生活，并根据企业工程实际情况，分期分批地组织各级岗位、部门的人员外出旅游、参观学习或休假，这样既可以使企业人员身心得到休息，进一步增强凝聚力，又可以逐渐形成企业和谐的气氛，使员工真正感受到企业的温暖，实现感情留人、事业留人。
二是建立激励机制。监理企业应改变现有的工资制度，在按照现有总监理工程师、总监理工程师代表、专业工程师、监理员等各级岗位不同的劳动报酬体系基础上，建立起综合考虑监理人员在本企业的工作年限、专业技术职称高低、业务水平、工作责任心、职业道德品质等新的绩效考核工资制度，增加收入分配的透明度。对知识结构合理、专业技术和技能全面、工作经验丰富、爱岗敬业、工作认真负责、遵守职业道德的人员，真正实现多劳多得，保证企业骨干力量的稳定，从而带动整个企业人员的稳定。
三、结语
工程监理在我国的发展历程还比较短，相关的配套设施还不够完善。
虽然工程监理的实施为我国建设工程的顺利开展带来了很大的帮助，但是由于受到历史的影响，工程监理模式陈旧，目前已经无法适应时代的发展。同时监理制度和相关规范还不够完善，对工程监理的发展仍然存在很大的阻碍。因此，必须针对目前存在的问题找到相应的解决方法，为我国监理制度的发展提供帮助。
鉴于建设工程监理对于我国建设项目顺利开展的重要性，本文研究这个课题具有非常重要的现实意义。
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