建交以来中印关系中的首脑外交问题分析

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热度0票  浏览85次 时间：2021年4月08日 09:47

刘弋莎

（延边大学　吉林延边　133002）

摘　要：从中印建交开始到现在已有七十年，两国外交在发展历程、内涵、侧重、形式等方面都具有鲜明的特点。其中首脑外交是由实际掌握最高决策的国家领导人直接出面处理国家关系与国家事务的一种关键性外交，大致可分为四个阶段。虽然中印首脑外交在两国关系的关键方面发挥着把舵定向的作用，但是在开展这项外交的过程中，其开展历程和成效仍受到一些因素的制约。本文主要通过分析中印首脑外交的历程特点及其作用，发现其中的问题，并在其未来发展方面提出更好的建议。

关键词：中印关系；首脑外交；历程特点

建交以来中印关系中的首脑外交发展历程

十八大以前的中印首脑外交

首脑外交的开创期。从一开始的中印两国间频繁的首脑互访和高规格热情的接待对方，共同推进国际间关系发展的新原则，并结下深厚的友谊，到后来出现印度在西藏叛乱中和中印边界争端问题上站错了立场，导致两国之前首脑外交结下的情谊开始恶化，并在最终以战争的方式收场，印度国内出现了强烈的反华排华情绪，以至于后来的长期敌对。直到八十年代后期，中印两国的首脑外交才开始逐渐恢复正常。

首脑外交的恢复和发展。虽然中印关系有所缓和，但是印度坚持在中印边界问题解决前，不恢复正常化的中印关系。后来，由于国际形势的日趋缓和，中印两国都认识到了正常的健康的中印关系才有利于中印两国的发展以及亚洲的和平与发展。这样合作共赢的方式持续了很多年，直到印度突然进行核试验，印度的国防部长更是污蔑“中国是印度潜在的头号威胁”，对中印关系造成了严重的冲击，幸运的是，印度很快更正了错误言论并采取了一系列的弥补性措施，中国也发挥了极大的包容性，因此，因为核试验所引起的中印关系矛盾也逐渐恢复。

首脑外交走向机制化。进入新世纪以来，中印双方都明白了中印两国不是敌对关系而是合作共赢关系，双方共同达成了解决两国边界问题的政治指导原则，并在2010年决定建立首脑定期互访的机制，使首脑外交走向了机制化。

十八大以来的中印首脑外交

中共十八大以来，中印关系在首脑外交的带领下保持着“向前看”、“向前走”的趋势。在武汉非正式会晤中，进行了一对一会谈，不仅加深了双方领导人对于相互战略和思想的沟通与交流，还提出了一种全局性、政治性的指导意见。在武汉非正式会晤之后，两国领导人重新强调，中印双方要加强在多边框架内合作，共同应对保护主义和国际市场波动所带来的挑战，持续推进更加紧密协调的发展伙伴关系。

中印首脑外交的特点

七十年以来，中印首脑外交关系主要呈现以下四个特点：第一，中印首脑外交在中印关系中越来越重要并呈现螺旋式上升趋势，持续的中印首脑外交以及不断发力，使两国关系得到一步又进一步的提升，同时也加强了双方在地区和全球两个层面的沟通配合；第二，中印首脑外交的内涵得到不断扩展，不单单是政治方面，还加强了文化和人文交流方面的合作，包含了文化、媒体、影视博物馆、体育、青年、旅游、传统医学和教育等多方面的合作；第三，在首脑外交中，双方领导人更加注重全局和战略性的沟通与共识，不单单解决具体问题，强调更加全局的、长远的和战略的发展两国关系；第四，中印首脑的外交形势也变得越来越灵活多样，在正式互访的基础上，还发展了非正式会晤和利用多边平台进行会谈的沟通形式。

中印首脑外交存在的问题

通过分析中印首脑外交的发展历程，中印首脑外交所存在的主要问题有以下几点：第一，领土争端，中印领土争端所涉面积极大，情况极为复杂，较难解决，其次，两国对争端的一些基本要素缺少共识，比如两国对争端的历史和来源、对实际控制线的位置以及对终端领土的面积都毫无共识；第二，西藏问题，中国认为，印度在利用西藏问题干涉中国内政，从而牵制、削弱中国，印度则认为，这是印度的战略安全问题和宗教文化情感问题；第三，跨境河流问题，印度担心中国开发水电将会减少来自中国的冲击泥土，从而影响印度农业生产，在这个问题上，中印两方持不同态度，印度希望能和中国达成一个河水分享协议，从而保障在未来对中印跨境河流的使用权，中国则更加希望强调主权原则，希望未来能够自主开发和利用这些河流；第四，中巴关系问题，印度担心巴基斯坦会越来越依赖中国，以至于到最后完全倒向中国，同时，印度又抱怨中国不照顾印度的感受，在巴基斯坦问题上，没有过多的关切印度安全；第五，海洋战略竞争问题，中印两国虽然都是海洋大国，但都不是海洋强国，同时，处在海洋利益和海洋安全的拓展阶段，双方竞争压力过大；第六，经贸不平衡问题，由于中印两国的经济结构不完善，导致中印贸易关系长期不平衡，贸易不平衡问题是中印两国首脑外交的重要议题；第七，签证问题，是一个影响中印关系的双向问题，对双方公民都能产生重大影响，印度关注的是占藏南地区居民的访华签证问题，而中国观众的主要是饮得对中国公民发放签证的待遇问题和速度问题；第八，历史观差异，一是中印两国对1962年中印边境大规模冲突的看法存在很大差异，二是中印两国对联合国安理会席位问题有很大分歧，三是中印两国对边境争端的根源认识存在很大差异；第九，战略差异，存在战略重要性差异、对外战略差异以及战略顺序差异，并且在双方领导人会谈时，中国领导人更喜欢交谈战略关系和如何改善双方关系，而印度领导人则喜欢强调具体问题以及如何获得具体的“早期丰收”。

综上所述，通过对建交以来中印关系中的首脑外交的发展历程分析，这些问题从建交以来就已经出现并长期存在，目前为止还未完全解决，并且两国领导人在交谈的过程中，存在的差异较为明显，导致双方会谈难以解决重要问题，为此，中印两国应当坚持首脑外交机制化，在知异存异的基础上，了解并妥善处理双方分歧，两国领导人应当更加睿智以及有决断的，引导双方人民加强交流和理解，减少刻板印象和不必要的误解，维护双方友谊，实现共同发展目标。

参考文献

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