设计变更标准化计划管理流程的建立及应用
（中国核电三门核电有限公司，浙江 三门）
摘 要：设计变更是解决核电厂技术问题的重要技术手段之一，对于核电厂尤其是新投运的核电厂，生产运行过程中会产生大量设计变更项目，建立完善的变更计划管理流程，对确保设计变更成功实施至关重要。三门核电结合生产设计变更项目计划管理存在的问题，建立标准化计划管理流程，对变更计划的编制和执行进行有效管控，提升电厂设计变更管理业绩。
关键词：核电厂；变更计划管理；标准化；有效管控1 引言三门核电作为新投运电厂，自 1、2 号机组构筑物、系统和设备移交生产以来，产生了大量的设计变更。在设计变更管理实践中，发现变更计划管理方面存在一些问题，如变更计划安排不合理，大量变更项目集中安排在同一时间段内实施；计划采用纸质编制，编制效率低且不利于执行跟踪。针对上述问题，三门核电建立标准化计划编制流程，对设计变更计划管理进行有效跟踪，提升变更管理效果。
2 计划编制总体思路
计划编制方法一般包括正排法和倒排法，正排法即以变更申请发起时间为基准点，采用顺推的方式确定变更各个计划节点；倒排法即以变更开工时间为基准，倒推确定变更各个计划节点。三门核电在变更需求和变更申请阶段，已结合大修和日常变更数量控制要求，初步讨论确定变更的目标实施时间。因此在实际工作中，一般采用倒排法完成变更计划编制。
设计变更实施准备主要包括变更申请、设计开发、物资采购、工单准备等节点。为了确保各个环节准备充分，三门核电按照变更计划倒排法的总体思路，开发了变更关键里程碑节点时限图（图 1），明确变更范围冻结、设计发布、工作包准备和具备开工条件四个关键里程碑节点的最晚时限要求。
图 1：关键里程碑节点时限图
通常，按实施窗口将设计变更分为大修变更和日常变更，分别制定关键里程碑节点时限要求。大修变更以大修开始时间为基准点（T0）；日常变更一般以每季度开始时间为基准点（T0）。确定基准点后再倒推各个关键里程碑节点的要求完成时间。如大修变更申请开工里程碑 T-1月表示至少在大修开始前 1 个月具备申请开工条件。关键里程碑节点时限图的开发和应用，不仅为变更计划关键节点时间的确定提供了有效指导，也保障了变更准备的充分性。
3 标准化计划编制流程
三门核电基于变更计划编制的总体思路，结合变更控制流程的特点，开发了标准化变更计划编制流程。将计划编制分为两个阶段，第一阶段，在变更申请环节确定变更实施窗口和实施阶段，称为一级计划；第二阶段，在变更设计开发环节，根据一级计划确定变更各个里程碑节点时间，称为二级计划。
（1）一级计划编制
一级计划作为二级计划的输入，需确保其合理性和可行性。通常，在变更申请阶段，组织开展变更实施窗口和实施阶段的讨论，包括安排在某次大修、某个检修窗口、某个季度或月份实施等。在一级计划编制过程中，应重点考虑变更优先级、变更范围冻结、变更预算及物项采购周期等因素。
变更优先级指变更的紧急和重要程度，是影响一级计划的最主要因素，优先级越高，越优先安排实施；按照变更范围冻结要求，通常大修和日常变更分别需提前 18 个月和 1 年冻结，制定一级计划时，一般不排入已冻结的窗口，除非经过充分评估；此外，还需考变更是否需产生费用、影响变更预算使用；最后，对于涉及长周期物项和服务采购的变更，计划编制时应预留足够的采购时间。
（2）二级计划编制
变更工程师收到设计开发任务后，根据已批准的一级计划，结合图 1 中时限要求，采用倒排法确定各个关键里程碑节点的完成时间，包括设计发布、工作包准备、物项到货等。关键里程碑节点计划确定后，再以各个关键里程碑节点为目标，细化各个里程碑节点过程中涉及的工作任务。以物项到货为例，可以细化为发起采购立项、签订采购合同、设备出厂验收、设备到货验收等任务节点。以此类推，完成整个二级计划的编制。
二级计划的完成通常涉及多个部门和专业，为确保计划的有效性，在其批准生效前，需经过充分的讨论和审查。三门核电通常结合设计工作工前会和设计方案审查会的形式，对二级计划的合理性和可行性进行充分讨论，各部门达成一致后，再完成二级计划的审批生效。
（3）标准化计划模板
为规范标准化计划编制流程，提高变更计划统一管理和执行效果。
三门核电开发了变更计划标准化编制模板和节点数据库。模板中选取设计变更中最常用的程碑节点作为默认节点，用于规范和引导变更计划的编制。同时，对常用里程碑节点进行分解，建立变更计划标准节点数据库，共设置召开设计工前会、完成设计审查、变更包发布、完成实施审批、发起采购立项、设备到货、工单准备、现场开工等 30 个标准计划节点数据库，供计划编制时选择使用，最大程度保障计划编制的规范性和高效性。
（4）标准化计划全过程信息化
为了解决变更计划纸质流程编制效率低、归口管理成本高及执行不易管控等问题。规划并开发了变更计划信息管理模块，对变更计划编制、执行跟踪和关闭流程进行全过程信息化管理。
变更计划全信息化管理模块按照标准化计划编制流程开发，同时与设计变更主流程设置逻辑关联，对计划编制和执行完成加以约束。
如在变更设计开发前，必须完成一级计划编制和审批，否则无法进入开发流程，解决了变更计划编制不及时或遗漏问题。在变更计划执行方面，通过行动项跟踪、计划进展更新、计划到期超期提醒、计划归口管理督办及计划关闭确认等流程，做到计划有跟踪、偏差有提醒、关闭有确认，有效保障变更计划执行管控效果。
4 应用实践及结论
三门核电变更标准化计划管理及全信息化跟踪流程于 2020 年 1 月投用，截至 2020 年底，累计用于 150 余项设计变更的计划编制与执行管理。同时，全信息化的跟踪提醒、预警、关闭确认功能，进一步保障了变更计划执行的管控效果。基于该管理模式，2020 年度未再出现由于计划节点多、跟踪和预警不及时等问题导致的变更实施超期问题。
综上所述，设计变更标准化计划管理流程，可以有效提高计划编制效率和规范性，为电站设计变更的成功实施提供可靠保障。从长期运维角度方面，在满足电厂降本增效的管理理念的同时，也有利于提升电厂稳定可靠运行的业绩。
参考文献：
[1]Configuration Management Process Description，AP-929，Rev1.
[2]Guidelines for the Conduct of Design Engineering，WANO GL 2009-02.
[3]Guidelines for Plant Status and Configuration Control at Nuclear PowerPlants，WANO GL 2001-04.
