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提升领导干部群众工作能力

热度0票  浏览96次 时间:2015年10月09日 12:58
提升领导干部群众工作能力
崔晓彤 中共辽阳市委党校科学社会主义教研室
摘要:群众工作直接关系到党和国家的事业成败、人民群众利益的维护和实现以及党的执政基础和执政地位的巩固。所以,着力
解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力是我们面临的重要课题。
关键词:提升;群众工作能力;问题;原因;思路
群众工作是指:党的基础性、经常性、全局性、根本性的工
作,是党相信群众、依靠群众、宣传群众、组织群众、服务群众,
使党的主张得到有效贯彻落实、使党得到人民群众真心真意拥护
支持的实践过程。
一、群众工作面临的问题
(一)利益矛盾突出
在利益主体多元化、价值取向多变化的背景下,群众工作已不
是过去的简单说教、纠纷化解等,现在已转变为利益诉求的满足。
换句话说,过去计划经济体制下没有暴露的矛盾暴露出来了。转型
时期突出表现为利益矛盾凸显出来,特别是经济矛盾凸显出来。
(二)引发矛盾源头日益复杂
引发群众工作的矛盾源头多发多样, 日益复杂。 主要表现为:
第一,一些矛盾关联性、敏感性、对抗性强,规模性群体事件、
个人极端案(事)件时有发生。第二,主要涉及人民群众切身利
益的问题比较突出的领域,一些参与者不仅要求解决具体利益诉
求,而且关注知情权、表达权、监督权等权利的实现。第三,参
与主体不断扩大,无直接利益冲突增多。第四,一些干部坚持党
的群众路线不够,制定政策时没有充分考虑群众切身利益,有的
甚至与农民争利,直接损害群众合法权益的现象。
(三)党群干群情感削弱
群众工作能不能做好与党群关系的状态也是密切相关的。革
命战争时期,朴实的百姓宁愿自己挨饿受冻也要把剩下的资源和
温暖贡献给我们党的战士,支援着革命事业。但是,现在却出现
了党群关系疏离,群众对执政党的信任也照比革命战争时期出现
了削弱的趋势。
(四)党的基层党组织对群众的吸引力不足
十月革命时期,苏共有 20 万党员;反法西斯战争胜利时,
苏共有 200 万党员;而到了苏共亡党亡国时,党员达到了 2000
万。这恰恰说明单纯的党员数量增多,并不能代表一个政党的凝
聚力的增加。当前,我们党的基层党组织对群众的吸引力呈现不
足的趋势。有的群众参加宗教的活动不用怎么样动员,反而搞党
的组织活动一些人不愿意;有的群众隐藏自己的党员身份,怕耽
误自己的收入,宁愿挣一天的工资也不愿意参加组织活动。
二、群众工作出现问题的原因
(一)观念错位,群众工作失誉
由于观念认识错位,导致了群众工作失去了应有的声誉。主
要表现为:第一,对群众本身认识的错位。从理论上讲,群众是
历史的创造者, 但实践中, 却没有把群众放在至高无上的位置上,
有人讲,什么是群众,我们听到群众是“乌合之众”“刁民”做
事对上负责的现象较多,不时会冒出雷人话语。第二,对群众工
作认识的错位。群众工作年年在做,年初也会有承诺,目的应该
是为民谋利。我们做的群众工作如果不能满足百姓的需求,就是
对群众工作认识存在错位。
(二)方法简单,群众工作失效
群众工作出现问题还与方法简单有关。主要表现为:第一,
重应急,轻预防。一些群体性事件在解决方式上重应急,事前的
风险评估机制往往被轻视,造成矛盾的积累。第二,重强制,轻
妥协。有的领导干部习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数
地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁
的行为;出现过仅因上访就把群众抓起来的行为等等。第三,重
人治,轻法治。领导干部和群众的法治观念还有待于提高,依法
办事程序还有待于规范。
(三)功能不清,群众工作失位
党的各级组织本应该承担着联系群众、服务大众、表达诉求、
化解矛盾、关怀社会、协调利益等功能。但目前在很多地方,党组
织都在忙着“改革开放”、“发展”的大事,主要精力放在招商引
资上面,并不是关爱群众这些 “小事”。造成了群众工作的失位。
(四)作风弱化,群众工作失信
党的作风问题关系到群众信任。1936 年,斯诺秘密访问延安。
他被共产党如此清贫节俭的生活感动了。在《西行漫记》一书里,
他断言:这种艰苦生活作风会产生一种无往而不胜的伟大力量—
—东方魔力。我们党就是以这样的一种过硬的作风赢得了群众的
信任。但是,近些年来,党内的不正之风极大地伤害了群众对执
政党的信任,导致群众工作失信。
(五)机制不顺,群众工作失实
长期以来,由于机制的不顺畅,唯 GDP 论英雄的干部考核体
系导致了群众工作失实。在原来的机制下,一些领导缺乏对人民
群众是历史创造者的直观感受。因为实际工作中,他们工作的考
核评价、岗位的变动、职级的升迁主要并不取决于群众的评价。
另外,缺乏做好群众工作的动力。有人觉得做不做群众工作、做
的好坏、多少对自己影响不大,而领导工作做不好则影响很大。
三、提升领导干部群众工作能力的基本思路
(一)树立正确的群众观,增强做好群众工作的自觉意识
做好群众工作,要增强自觉意识,树立正确的群众观。人民
是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民
根本利益作为推进改革的出发点和落脚点,让发展成果更多更公
平惠及全体人民。
(二)勇于开拓创新,探索群众工作新方法
当前群众工作出现了许多新的特点和新的情况。面对着这些新
的情况,应该用于开拓创新,探索群众工作的新方法。具体来说:
第一,带着感情做好群众工作。第二,维护权益做好群众工作。第
三,巩固信任做好群众工作。第四,整合工作资源,拓宽工作渠道。
(三)理清功能基点,不断满足和实现人民群众需求
陈云同志说过: 不解决实际问题谈为人民服务, 是空话一句。
造福群众最基本的就是及时、认真地解决好群众的利益问题。做
群众工作,关键是帮助群众解决好实际问题。理清基层党组织的
功能基点,关心人民群众最现实的需求。
(四)转变工作作风,增强人民群众对党信任
作风是无形的力量。领导干部的作风好,对于做好群众工作
至关重要。 现在, 我们党自上而下开展的群众路线教育实践活动,
就是着力解决四风问题,转变工作作风的一个重要举措。
(五)理顺体制机制,落实群众工作做细做实
要想做实做细群众工作, 就要理顺体制机制。 理顺体制机制,
就要根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价
干部,不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号。
作者简介:
崔晓彤,中共辽阳市委党校,科学社会主义教研室,教师。




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