创新管理 加快煤炭经济发展方式转变
创新管理 加快煤炭经济发展方式转变
汪章进 川煤（集团）攀煤公司党校
摘要：加快煤炭经济发展方式转变，主要从两个方面入手，一个是安全生产，另一个是科学规划，而最重要的是依照现代科技，
严格进行生产。在生产中，还要注意保护生态环境，降低生产对环境的危害。最近几年，煤炭的消费在走下坡路，煤炭出现了过剩的
现象。本文对煤炭经济发展所出现的各种问题进行认真严格的分析和探究。
关键词：煤炭经济；创新；转变
企业管理是企业进行生产经营活动的基础，因此，企业管理
广泛受到人们的关注。而企业的发展、管理、经营等都离不开企
业的经营管理，所以一个公司要想取得长远的发展、可观的效益，
就要对企业的经营管理进行分析和探讨。而煤炭经济的发展方式
也对企业管理有很大的影响。企业管理要根据实际情况进行制度
的创新，若是一成不变，不跟进市场的变化，不适应社会的需要，
企业会一直走下坡路，而本文对创新管理，加快煤炭经济发展方
式转变进行了探讨和研究。
一、加快煤炭经济发展方式转变的必要性
（一）我国市场的需求
近几年来，经济发展得愈来愈好，社会进步也越来越快，对
于环境保护意识人们已经增强，所以企业也开始对节约能源、保
护生态环境予以更多关注。现在的市场上，煤炭的需求已经开始
日益减少，我国煤炭的供给出现了过剩的现象，如果煤炭经济发
展方式依旧沿袭老套路，不进行创新，那么煤炭行业将会被消费
者所忘记。
（二）经济效益直线下滑
如今，劳动人员普遍加薪，而劳动人员成本是煤炭产品成本
的主要组成部分，因为给劳动人员加薪，那么煤炭成本也日益升
高，国家也对税收进行了增加。因此，煤炭企业的经济负担加重，
经济效益直线下滑，又加上非煤炭企业扩大给煤炭企业带来的压
力，所以必须开始创新管理，加快转变煤炭经济发展方式。
（三）企业内部要求
我国煤炭企业在技术方面十分的欠缺，虽然煤炭产量一直都
在增加当中，但是，却是靠着劳动人员的增加和投资资金的增加
来进行的。现在，劳动人员的成本也越来越高，技术的进步十分
的缓慢，再加上企业内部的管理存在的漏洞，企业生产效率也逐
渐下降。
（四）外部环境的影响
随着新一轮煤炭行业转型调整，煤炭企业环境发生了巨大变
化，各个企业之间的竞争力也越来越激烈。企业为了寻求发展，
为了能在快速发展的社会中生存下去，最主要的就是加快、加强
煤炭经济发展方式转变。随着新一轮煤炭行业转型调整，煤炭企
业环境发生了巨大变化，各个企业之间的竞争力也越来越激烈。
二、关于煤炭经济发展的分析
（一）煤炭经济发展方式转变的历程和趋势
我国的传统能源有煤炭和石油，而在我国进行改革开放解放
了生产力之后，煤炭经济发展得十分迅速，煤炭供不应求，大大
小小的煤炭企业在1997 年的时候就已经达到了八万多个，国家
也采取了一些政策鼓励煤矿增产，而煤炭也从供不应求到达了过
剩的阶段。
到了1998 年，国家开始对煤炭的经济发展进行了调整，主
要是对生产力不够、技术落后的工厂和企业进行淘汰，让煤炭过
剩的局面得到了好转，而这一次的调整一直持续到2001 年。
2002 年开始，煤炭的发展呈现了又快又好的局势，也发生了
两个巨大的转变，一个是一直以中小型煤矿为主的转成了以大型
煤矿为主，而另一个是煤矿企业一直以来都是依赖国家而存在
的，但是在这个时期却转变成了一个纳税大户，为国家的发展做
出了贡献。
如今，我国的煤炭产业已经从快速发展到达了一个平稳时
期，然而，国家政策又规定了二氧化碳的排放量，对煤炭企业的
发展产生了巨大的影响，对此，煤炭行业的领导人应该开始制定
政策，促进煤炭经济发展。
例如贵州省的煤炭，贵州省的煤炭总资源占全国的4.3％，
总资源量达到了2419 亿吨，在全国占第五位，贵州省的煤炭在
开发的时候强度低，潜力大，分布相对集中，但是贵州煤炭的发
展却不容乐观，煤炭的开展对环境破坏十分的严重，管理也太过
疏散、不全面，十分不利煤炭的持续发展。
（二）调整煤炭产业发展的策略
对于煤炭而言，它属于传统能源，我国的经济发展十分依靠
传统能源，所以，煤炭产业要明确“优胜劣汰”四个字，对技术
差、生产力低下的企业进行淘汰。然后，对于煤炭市场价格要公
平公正。
三、有关煤炭经济发展方式转变理念的创新
先进科学的管理方式，创新的开采技术，在我国煤炭经济转
变过程中，取得了很大的成果。如果一个企业想要在竞争的舞台
上占有一席之地，那么就要不断地进行创新、改进、加强企业煤
炭的经济发展。通过一系列的政策，提高企业自身的能力，保证
企业的发展。
（一）对煤炭企业结构创新的原因
煤炭产业结构调整和优化升级并不尽如人意，煤炭行业经济
运行效益的提高仍然依赖煤炭产量增长和价格提升，据对13 家
大型煤炭企业集团调查，煤炭产品销售收入2009 年比2006 年增
长179.4%，非煤产业销售收入、2009 年比2006 年增长368.8%。
非煤产业链销售收入占全部销售收入的比重，由2006年的19.01%
提高到2009 年的32.39%。因此，为了改变这样的局面，就要进
行结构的创新，若是一成不变，煤炭产业的发展将举步不前。
（二）解决安全问题我国煤矿安全事故时常发生，死亡率高于美国十倍。由此可
见，我国的安全问题十分的严重，需要严肃、认真地进行安全维
护。据调查显示，随着技术设备的更新以及开采工艺的提升，我
国煤矿矿难成逐渐减少之势，其中煤矿年死亡人数由2002 年的
6995 人减少到2009 年的2631 人，而百万吨死亡率也由2002 年
的4.94 下降到2009 年的0.892，其中重点煤矿由1.257 下降到
0.374。煤矿的安全性已有了很大的提高。
（三）解决资源问题
近几年来，人们对资源的开发和采集，导致煤炭资源已经开
始枯竭，煤炭的继续开采带来的问题将会愈发的明显。目前我国
已探明的可以直接加以利用的煤炭储量约为6000 亿吨，而我国
每年的用煤量都在持续不断的攀升中，因此，我们要对煤炭开采
的设备和技术进行创新，对资源的使用，要想出新的方式，用来
提升煤炭的节约量。
四、加快煤炭经济发展方式转变的创新方法
（一）分清形势，制定适合的方案
煤炭行业相比较其他行业来说，优势并不大，想要赶上其他
行业的脚步，不能目光短浅，只注重短时间内的效益。
对于煤炭的节能减排，国家提出了相关政策，而这些政策对
于国家煤炭行业的发展有着很大影响，所以，煤炭企业的领导人
必须根据国家的政策和煤炭行业反馈的信息，来制定一个发展计
划，对于以前的方案，要进行合理的延续，对于不好的计划要舍
弃，只有这样才能让煤炭行业更好地发展，煤炭行业的未来才一
片光明。
（二）建立煤炭供应的新模式
我国经济发展一直都十分的依赖煤炭，而要解决这个问题，
必须对经济发展的方式进行深层次的转变，也要开始进行绿色能
源的发展，当然，这个转变需要长时间的进行。对于大型煤炭产
业应该加大发展力度，也要对现代的物流业进行改革和创新，形
成最新的储配和流通体系。对于煤炭市场的开放和公平要进一步
的加强，结合铁路，增加铁路运煤这一项机制。
（三）对循环经济的发展
现在，随着大力度地开发和采集，自然资源越来越少，在进
行煤炭经济发展方式转变的时候，要注意节约资源，因为煤炭是
基础的能源，所以可以对它进行循环利用，发展循环经济，保护
环境和生态的平衡。
煤炭企业对于能源的消耗，要制定一个定额标准，进行严格
的执行和管理，对于技术设备要进行维修和改良，将废气排放和
治理结合起来，力争减少对环境的污染。
（四）以人为本的创新方式
以人为本是企业进行煤炭经济发展方式转变的基础，煤炭经
济的发展离不开人，所以，企业管理人员应该具有良好的道德品
质，比如耐心、诚心、关心他人等。企业生产经营是加强煤炭经
济发展方式转变的中心内容，进行煤炭经济发展方式转变时，应
该结合企业的实际情况来进行发展，将质量、效益等目标和企业
生产经营结合，将企业活动和一些单项任务或者专题任务结合，
提高煤炭经济发展给企业带来的积极影响。
（五）创新管理运行机制
上级下发任务，下级根据任务安排和负责，这一种形式是企
业一直以来的管理模式，这样的模式太过形式主义化，因此，对
于企业的管理要进行创新，让企业煤炭经济发展具有自己的特
点，将企业的优势完全的发挥出来。因此，应该建立了一个考评
制度，对各个人员在特定的时间内进行考核，并实行奖惩分明制
度。
（六）对加快煤炭经济发展方式转变的观念进行创新
环境因素对于加快煤炭经济发展方式转变有着重大的影响，
基层工作人员对企业的发展和自我定位等方面的适应存在一些
困难，在认识上面也有一些缺陷，在开展工作时，有一种无从下
手的无力感。因此，企业人员要尽自己最大的努力，在最快的时
间内对自己进行准确的定位，以避免这些情况的出现。除此之外，
在企业内，努力培养各种人才，提高煤炭企业各个方面的竞争力。
煤炭企业的发展离不开科学技术，对于可持续发展的观念要
谨记心中。如今，我国科学技术不断提高为煤炭企业的发展提供
了便利，所以，在发展中，以科学技术为主，努力创新，提高煤
炭企业的整体水平。
（七）培养人才，重用人才
对于每一个企业来说，人才都是必不可少的，人才的培养尤
为重要，可以说，哪个企业所拥有的人才多，那这个企业在激烈
的竞争环境中就占有十分大的优势。但是煤炭企业却留不住人
才，一个是因为煤炭产业的经济实力不强，环境差，还有一个是，
煤炭企业对于人才不重视，磨灭了他们的积极性。因此，要加强
对人才的管理，在面试员工时，要根据实力和技术选择，严厉打
击企业在选人、用人时的歪风邪气。
结束语
创新管理是加快煤炭经济发展方式转变的重要条件，在科学
发展观的指导下，以发展先进生产力为目标来促进企业发展。在
煤炭经济的发展过程中，更要注意保护生态环境的平衡。加快煤
炭经济发展方式转变，是当前煤炭企业面临的最重要的一个课
题，对于这个课题的分析和探究要继续进行。
参考文献：
[1]邢保平.浅谈对转变煤炭经济发展方式的认识[J].现代经济
信息，2011（7）.
[2]张锦生.创新管理，加快煤炭经济发展方式转变[J].中外企
业家，2012（12）.
[3]田晓猛.浅谈如何加快煤炭经济发展方式转变[J].时代报
告，2013（1）.
[4]赵泉河.转变经济发展方式加快煤炭企业发展[J].管理观
察，2010（28）
汪章进 川煤（集团）攀煤公司党校
摘要：加快煤炭经济发展方式转变，主要从两个方面入手，一个是安全生产，另一个是科学规划，而最重要的是依照现代科技，
严格进行生产。在生产中，还要注意保护生态环境，降低生产对环境的危害。最近几年，煤炭的消费在走下坡路，煤炭出现了过剩的
现象。本文对煤炭经济发展所出现的各种问题进行认真严格的分析和探究。
关键词：煤炭经济；创新；转变
企业管理是企业进行生产经营活动的基础，因此，企业管理
广泛受到人们的关注。而企业的发展、管理、经营等都离不开企
业的经营管理，所以一个公司要想取得长远的发展、可观的效益，
就要对企业的经营管理进行分析和探讨。而煤炭经济的发展方式
也对企业管理有很大的影响。企业管理要根据实际情况进行制度
的创新，若是一成不变，不跟进市场的变化，不适应社会的需要，
企业会一直走下坡路，而本文对创新管理，加快煤炭经济发展方
式转变进行了探讨和研究。
一、加快煤炭经济发展方式转变的必要性
（一）我国市场的需求
近几年来，经济发展得愈来愈好，社会进步也越来越快，对
于环境保护意识人们已经增强，所以企业也开始对节约能源、保
护生态环境予以更多关注。现在的市场上，煤炭的需求已经开始
日益减少，我国煤炭的供给出现了过剩的现象，如果煤炭经济发
展方式依旧沿袭老套路，不进行创新，那么煤炭行业将会被消费
者所忘记。
（二）经济效益直线下滑
如今，劳动人员普遍加薪，而劳动人员成本是煤炭产品成本
的主要组成部分，因为给劳动人员加薪，那么煤炭成本也日益升
高，国家也对税收进行了增加。因此，煤炭企业的经济负担加重，
经济效益直线下滑，又加上非煤炭企业扩大给煤炭企业带来的压
力，所以必须开始创新管理，加快转变煤炭经济发展方式。
（三）企业内部要求
我国煤炭企业在技术方面十分的欠缺，虽然煤炭产量一直都
在增加当中，但是，却是靠着劳动人员的增加和投资资金的增加
来进行的。现在，劳动人员的成本也越来越高，技术的进步十分
的缓慢，再加上企业内部的管理存在的漏洞，企业生产效率也逐
渐下降。
（四）外部环境的影响
随着新一轮煤炭行业转型调整，煤炭企业环境发生了巨大变
化，各个企业之间的竞争力也越来越激烈。企业为了寻求发展，
为了能在快速发展的社会中生存下去，最主要的就是加快、加强
煤炭经济发展方式转变。随着新一轮煤炭行业转型调整，煤炭企
业环境发生了巨大变化，各个企业之间的竞争力也越来越激烈。
二、关于煤炭经济发展的分析
（一）煤炭经济发展方式转变的历程和趋势
我国的传统能源有煤炭和石油，而在我国进行改革开放解放
了生产力之后，煤炭经济发展得十分迅速，煤炭供不应求，大大
小小的煤炭企业在1997 年的时候就已经达到了八万多个，国家
也采取了一些政策鼓励煤矿增产，而煤炭也从供不应求到达了过
剩的阶段。
到了1998 年，国家开始对煤炭的经济发展进行了调整，主
要是对生产力不够、技术落后的工厂和企业进行淘汰，让煤炭过
剩的局面得到了好转，而这一次的调整一直持续到2001 年。
2002 年开始，煤炭的发展呈现了又快又好的局势，也发生了
两个巨大的转变，一个是一直以中小型煤矿为主的转成了以大型
煤矿为主，而另一个是煤矿企业一直以来都是依赖国家而存在
的，但是在这个时期却转变成了一个纳税大户，为国家的发展做
出了贡献。
如今，我国的煤炭产业已经从快速发展到达了一个平稳时
期，然而，国家政策又规定了二氧化碳的排放量，对煤炭企业的
发展产生了巨大的影响，对此，煤炭行业的领导人应该开始制定
政策，促进煤炭经济发展。
例如贵州省的煤炭，贵州省的煤炭总资源占全国的4.3％，
总资源量达到了2419 亿吨，在全国占第五位，贵州省的煤炭在
开发的时候强度低，潜力大，分布相对集中，但是贵州煤炭的发
展却不容乐观，煤炭的开展对环境破坏十分的严重，管理也太过
疏散、不全面，十分不利煤炭的持续发展。
（二）调整煤炭产业发展的策略
对于煤炭而言，它属于传统能源，我国的经济发展十分依靠
传统能源，所以，煤炭产业要明确“优胜劣汰”四个字，对技术
差、生产力低下的企业进行淘汰。然后，对于煤炭市场价格要公
平公正。
三、有关煤炭经济发展方式转变理念的创新
先进科学的管理方式，创新的开采技术，在我国煤炭经济转
变过程中，取得了很大的成果。如果一个企业想要在竞争的舞台
上占有一席之地，那么就要不断地进行创新、改进、加强企业煤
炭的经济发展。通过一系列的政策，提高企业自身的能力，保证
企业的发展。
（一）对煤炭企业结构创新的原因
煤炭产业结构调整和优化升级并不尽如人意，煤炭行业经济
运行效益的提高仍然依赖煤炭产量增长和价格提升，据对13 家
大型煤炭企业集团调查，煤炭产品销售收入2009 年比2006 年增
长179.4%，非煤产业销售收入、2009 年比2006 年增长368.8%。
非煤产业链销售收入占全部销售收入的比重，由2006年的19.01%
提高到2009 年的32.39%。因此，为了改变这样的局面，就要进
行结构的创新，若是一成不变，煤炭产业的发展将举步不前。
（二）解决安全问题我国煤矿安全事故时常发生，死亡率高于美国十倍。由此可
见，我国的安全问题十分的严重，需要严肃、认真地进行安全维
护。据调查显示，随着技术设备的更新以及开采工艺的提升，我
国煤矿矿难成逐渐减少之势，其中煤矿年死亡人数由2002 年的
6995 人减少到2009 年的2631 人，而百万吨死亡率也由2002 年
的4.94 下降到2009 年的0.892，其中重点煤矿由1.257 下降到
0.374。煤矿的安全性已有了很大的提高。
（三）解决资源问题
近几年来，人们对资源的开发和采集，导致煤炭资源已经开
始枯竭，煤炭的继续开采带来的问题将会愈发的明显。目前我国
已探明的可以直接加以利用的煤炭储量约为6000 亿吨，而我国
每年的用煤量都在持续不断的攀升中，因此，我们要对煤炭开采
的设备和技术进行创新，对资源的使用，要想出新的方式，用来
提升煤炭的节约量。
四、加快煤炭经济发展方式转变的创新方法
（一）分清形势，制定适合的方案
煤炭行业相比较其他行业来说，优势并不大，想要赶上其他
行业的脚步，不能目光短浅，只注重短时间内的效益。
对于煤炭的节能减排，国家提出了相关政策，而这些政策对
于国家煤炭行业的发展有着很大影响，所以，煤炭企业的领导人
必须根据国家的政策和煤炭行业反馈的信息，来制定一个发展计
划，对于以前的方案，要进行合理的延续，对于不好的计划要舍
弃，只有这样才能让煤炭行业更好地发展，煤炭行业的未来才一
片光明。
（二）建立煤炭供应的新模式
我国经济发展一直都十分的依赖煤炭，而要解决这个问题，
必须对经济发展的方式进行深层次的转变，也要开始进行绿色能
源的发展，当然，这个转变需要长时间的进行。对于大型煤炭产
业应该加大发展力度，也要对现代的物流业进行改革和创新，形
成最新的储配和流通体系。对于煤炭市场的开放和公平要进一步
的加强，结合铁路，增加铁路运煤这一项机制。
（三）对循环经济的发展
现在，随着大力度地开发和采集，自然资源越来越少，在进
行煤炭经济发展方式转变的时候，要注意节约资源，因为煤炭是
基础的能源，所以可以对它进行循环利用，发展循环经济，保护
环境和生态的平衡。
煤炭企业对于能源的消耗，要制定一个定额标准，进行严格
的执行和管理，对于技术设备要进行维修和改良，将废气排放和
治理结合起来，力争减少对环境的污染。
（四）以人为本的创新方式
以人为本是企业进行煤炭经济发展方式转变的基础，煤炭经
济的发展离不开人，所以，企业管理人员应该具有良好的道德品
质，比如耐心、诚心、关心他人等。企业生产经营是加强煤炭经
济发展方式转变的中心内容，进行煤炭经济发展方式转变时，应
该结合企业的实际情况来进行发展，将质量、效益等目标和企业
生产经营结合，将企业活动和一些单项任务或者专题任务结合，
提高煤炭经济发展给企业带来的积极影响。
（五）创新管理运行机制
上级下发任务，下级根据任务安排和负责，这一种形式是企
业一直以来的管理模式，这样的模式太过形式主义化，因此，对
于企业的管理要进行创新，让企业煤炭经济发展具有自己的特
点，将企业的优势完全的发挥出来。因此，应该建立了一个考评
制度，对各个人员在特定的时间内进行考核，并实行奖惩分明制
度。
（六）对加快煤炭经济发展方式转变的观念进行创新
环境因素对于加快煤炭经济发展方式转变有着重大的影响，
基层工作人员对企业的发展和自我定位等方面的适应存在一些
困难，在认识上面也有一些缺陷，在开展工作时，有一种无从下
手的无力感。因此，企业人员要尽自己最大的努力，在最快的时
间内对自己进行准确的定位，以避免这些情况的出现。除此之外，
在企业内，努力培养各种人才，提高煤炭企业各个方面的竞争力。
煤炭企业的发展离不开科学技术，对于可持续发展的观念要
谨记心中。如今，我国科学技术不断提高为煤炭企业的发展提供
了便利，所以，在发展中，以科学技术为主，努力创新，提高煤
炭企业的整体水平。
（七）培养人才，重用人才
对于每一个企业来说，人才都是必不可少的，人才的培养尤
为重要，可以说，哪个企业所拥有的人才多，那这个企业在激烈
的竞争环境中就占有十分大的优势。但是煤炭企业却留不住人
才，一个是因为煤炭产业的经济实力不强，环境差，还有一个是，
煤炭企业对于人才不重视，磨灭了他们的积极性。因此，要加强
对人才的管理，在面试员工时，要根据实力和技术选择，严厉打
击企业在选人、用人时的歪风邪气。
结束语
创新管理是加快煤炭经济发展方式转变的重要条件，在科学
发展观的指导下，以发展先进生产力为目标来促进企业发展。在
煤炭经济的发展过程中，更要注意保护生态环境的平衡。加快煤
炭经济发展方式转变，是当前煤炭企业面临的最重要的一个课
题，对于这个课题的分析和探究要继续进行。
参考文献：
[1]邢保平.浅谈对转变煤炭经济发展方式的认识[J].现代经济
信息，2011（7）.
[2]张锦生.创新管理，加快煤炭经济发展方式转变[J].中外企
业家，2012（12）.
[3]田晓猛.浅谈如何加快煤炭经济发展方式转变[J].时代报
告，2013（1）.
[4]赵泉河.转变经济发展方式加快煤炭企业发展[J].管理观
察，2010（28）
