创新管理机制 坚持以人为本
创新管理机制 坚持以人为本
谢燕 绍兴市城市建设投资集团有限公司
摘要：2011年11月，绍兴市城投集团挂牌成立，肩负起建设大绍兴的历史使命。我们已牢固确立市委、市政府赋予城投集团的工
作定位，快速成为三大主体，即重大项目建设主体、基础设施投融资主体、市政公用设施营运主体。新时期，新形势，对企业发展也
提出了新的要求，如何创新管理机制，坚持以人为本，成为了企业思想政治工作人员重点研究的课题。
关键词：市场；创新管理；以人为本
下面就这方面的内容，浅谈以下几点工作思路：
一、把握市场的基本规律
时代的发展与社会的进步，各方面变化日新月异，我们不但
承受着来自市场方面的挑战和压力，还承受着来自内部管理的矛
盾和困扰。同样员工从端着“铁饭碗”的安逸走向捧着“瓷饭碗”
的危机，各种各样的思想也在不断的碰撞变化之中，特别是近几
年来尤为明显。首先是思想观念的创新。一是要把思想认识从那
些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义
和形而上学的桎梏中解放出来，使我们的思想和行动更加符合客
观实际。二是要从现代社会的实际出发，树立全新的观念、全新
的思路、全新的工作方式。三是要把思想政治工作作为一门科学。
结合城投工作的特点，加以研究，从感性层面上升到理性层面，
增强工作的系统性、科学性和预见性。
二、建设学习型的经营团队
上世纪末最成功的企业是学习型组织，它不仅被视为业绩最
佳、竞争力最强、生命力最旺盛、最具活力的团队，更重要的是
这个集体使人们在学习的过程中，逐渐在心灵上潜移默化、升华
生命的意义。要提高领导班子的能力，按照企业转型要求，结合
工作实际，要结合岗位职责学习新知识，尤其是市场经济知识、
通信技术与企业管理知识以及法律法规等知识，提高创新意识和
创新能力，进一步优化领导班子的专业、知识结构。要着重提高
中层管理人员综合素养。要强调中层管理人员既要当好“指挥
员”，又要做好“战斗员”，还要成为“教导员”，要“走在前
列、干在实处”，我集团通过集中组织培训、下放基层锻炼等不
断提高中层管理人员的工作水平和能力。
三、打造灵活的竞争机制
要引入竞争机制，优化干部队伍，提升整体水平。要加大用
人、用工、分配、考核改革步伐，建立“岗位能上能下、收入能
高能低、员工能进能出”的动态运行模式，全面形成“岗位靠竞
争、收入靠贡献”的竞争激励机制，坚持“有才有德重用，有德
无才少用，有才无德不要用，无才无德不能用”的原则选拔干部，
确保企业在激烈的市场竞争中更具活力。如城投成立之初，集团
党委就开始深入调查摸底，多次召开专题会议深入研究，在广泛
征求干部员工意见的基础上，开展定编定岗定员，并经历了三个
阶段：一是方案制定。在广泛征求干部员工意见的基础上，制定
了《关于下发机构设置方案的通知》、《关于下发职位设置及人
员配备方案的通知》。二是广泛动员。并召开全体员工大会，反
复宣传“三定”工作内容及相关政策。三是组织实施。经过层层
选拔、综合评定，有10 位中层干部被录用上岗，其余员工也通
过双向选择进行了优化组合，达到了预期目标。
四、培养稳定的员工队伍
曾经有一位著名的跨国企业创始人说过这样一句话：“钞
票损失可以赚回来，机器坏了可以买新的；但是员工向心力如
果没有了，那怕你花再多的钱也收买不回来。”人是社会性的
动物，在人的潜意识里，都有被尊重、被关怀的渴望，也就是
说人人心里有盏灯，需要我们去点亮它。用爱来经营，对员工
无微不至的关怀，这是对人本管理最好的注解。为此，我们要
始终坚持“对上以敬、对下以慈、对人以和、对事以真”的工
作方法，结合企业实际，解决员工在工作中遇到的实际困难。
党委要充分调动员工的工作热情和积极性，做员工思想的知情
人和教育者，行政要做员工职业的公正人和向导者，工会要做
员工权益的贴心人和维护者，企业通过推行得人心、暖人心的
人性化管理模式，感化员工，催化思想，实现从“人治管理”
走向“人性管理”。
五、提升员工的工作能力
在实践中，我们要注意营造宽松、和睦的内部环境，使员工
为企业的发展出力。要认真把握人的本质特征，提升做好群众工
作能力，不断增强思想政治工作的亲和力、说服力，重点要从三
点着手：一要提升工作能力。政工干部要要抓好自身的学习，提
高理论修养，力争做“四好”领导，就是“政治素质好、经营业
绩好、团结协作好、作风形象好”。二要提升责任意识。政工干
部在抓好本职工作的同时应积极主动协助抓好生产经营，要推行
“一岗双责”制度。企业各级政工干部既要“两手抓”又要“抓
两手”。“抓两手”是对干部个人而言的，就是要在抓好思想政
治工作同时抓好生产经营，确保员工队伍的稳定，充分调动广大
员工的工作积极性。三要提升创新能力，不断开拓政工新领域。
抓好思想政治工作是需要知识、需要水平的，所以一定要有创新
意识，把工作做得更扎实、更有成效。
六、形成和谐的企业氛围
随着社会的发展和信息化进程的加快，人们获取新知识、新
信息的渠道越来越多，我们要深入基层，联系群众，不断深化企
业改革，激发广大员工的工作热情。同时，要加强员工的心理健
康教育，培育其良好的个性心理品质、心理调适能力和自尊、自
爱、自律、自强的优良品格，使他们以良好的心态、健康的心理
应对现实生活中各种纷繁复杂的挑战。企业的发展是一个生产力
不断发展进步、员工的物质文化生活水平不断提高、员工的各种
权利不断得到实现的过程。城投成立后，组建了集团机关和下属
公司基层党组织、工会组织，成立了游泳、登山、羽毛球、乒乓
球、摄影共5 支体育运动队，积极开展各项活动，使党群工作开
始走上正轨。绍兴城投始终坚持以发展解决矛盾，积极参与市场
竞争，不断增强核心竞争力和可持续盈利的能力，不断做大做强
做优，逐步提高企业综合实力和员工生活福利水平，形成了和谐
的发展局面和良好的企业氛围。
古越大地，惊涛拍岸，形势逼人，不进则退。新的发展机遇，
新的挑战考验，激励着我们全体城投人以更高昂的壮志豪情，以
更务实的求进精神，一往无前，开拓奋进，锐意创新，艰苦奋斗，
同心协力，共创更加美好的明天！
谢燕 绍兴市城市建设投资集团有限公司
摘要：2011年11月，绍兴市城投集团挂牌成立，肩负起建设大绍兴的历史使命。我们已牢固确立市委、市政府赋予城投集团的工
作定位，快速成为三大主体，即重大项目建设主体、基础设施投融资主体、市政公用设施营运主体。新时期，新形势，对企业发展也
提出了新的要求，如何创新管理机制，坚持以人为本，成为了企业思想政治工作人员重点研究的课题。
关键词：市场；创新管理；以人为本
下面就这方面的内容，浅谈以下几点工作思路：
一、把握市场的基本规律
时代的发展与社会的进步，各方面变化日新月异，我们不但
承受着来自市场方面的挑战和压力，还承受着来自内部管理的矛
盾和困扰。同样员工从端着“铁饭碗”的安逸走向捧着“瓷饭碗”
的危机，各种各样的思想也在不断的碰撞变化之中，特别是近几
年来尤为明显。首先是思想观念的创新。一是要把思想认识从那
些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义
和形而上学的桎梏中解放出来，使我们的思想和行动更加符合客
观实际。二是要从现代社会的实际出发，树立全新的观念、全新
的思路、全新的工作方式。三是要把思想政治工作作为一门科学。
结合城投工作的特点，加以研究，从感性层面上升到理性层面，
增强工作的系统性、科学性和预见性。
二、建设学习型的经营团队
上世纪末最成功的企业是学习型组织，它不仅被视为业绩最
佳、竞争力最强、生命力最旺盛、最具活力的团队，更重要的是
这个集体使人们在学习的过程中，逐渐在心灵上潜移默化、升华
生命的意义。要提高领导班子的能力，按照企业转型要求，结合
工作实际，要结合岗位职责学习新知识，尤其是市场经济知识、
通信技术与企业管理知识以及法律法规等知识，提高创新意识和
创新能力，进一步优化领导班子的专业、知识结构。要着重提高
中层管理人员综合素养。要强调中层管理人员既要当好“指挥
员”，又要做好“战斗员”，还要成为“教导员”，要“走在前
列、干在实处”，我集团通过集中组织培训、下放基层锻炼等不
断提高中层管理人员的工作水平和能力。
三、打造灵活的竞争机制
要引入竞争机制，优化干部队伍，提升整体水平。要加大用
人、用工、分配、考核改革步伐，建立“岗位能上能下、收入能
高能低、员工能进能出”的动态运行模式，全面形成“岗位靠竞
争、收入靠贡献”的竞争激励机制，坚持“有才有德重用，有德
无才少用，有才无德不要用，无才无德不能用”的原则选拔干部，
确保企业在激烈的市场竞争中更具活力。如城投成立之初，集团
党委就开始深入调查摸底，多次召开专题会议深入研究，在广泛
征求干部员工意见的基础上，开展定编定岗定员，并经历了三个
阶段：一是方案制定。在广泛征求干部员工意见的基础上，制定
了《关于下发机构设置方案的通知》、《关于下发职位设置及人
员配备方案的通知》。二是广泛动员。并召开全体员工大会，反
复宣传“三定”工作内容及相关政策。三是组织实施。经过层层
选拔、综合评定，有10 位中层干部被录用上岗，其余员工也通
过双向选择进行了优化组合，达到了预期目标。
四、培养稳定的员工队伍
曾经有一位著名的跨国企业创始人说过这样一句话：“钞
票损失可以赚回来，机器坏了可以买新的；但是员工向心力如
果没有了，那怕你花再多的钱也收买不回来。”人是社会性的
动物，在人的潜意识里，都有被尊重、被关怀的渴望，也就是
说人人心里有盏灯，需要我们去点亮它。用爱来经营，对员工
无微不至的关怀，这是对人本管理最好的注解。为此，我们要
始终坚持“对上以敬、对下以慈、对人以和、对事以真”的工
作方法，结合企业实际，解决员工在工作中遇到的实际困难。
党委要充分调动员工的工作热情和积极性，做员工思想的知情
人和教育者，行政要做员工职业的公正人和向导者，工会要做
员工权益的贴心人和维护者，企业通过推行得人心、暖人心的
人性化管理模式，感化员工，催化思想，实现从“人治管理”
走向“人性管理”。
五、提升员工的工作能力
在实践中，我们要注意营造宽松、和睦的内部环境，使员工
为企业的发展出力。要认真把握人的本质特征，提升做好群众工
作能力，不断增强思想政治工作的亲和力、说服力，重点要从三
点着手：一要提升工作能力。政工干部要要抓好自身的学习，提
高理论修养，力争做“四好”领导，就是“政治素质好、经营业
绩好、团结协作好、作风形象好”。二要提升责任意识。政工干
部在抓好本职工作的同时应积极主动协助抓好生产经营，要推行
“一岗双责”制度。企业各级政工干部既要“两手抓”又要“抓
两手”。“抓两手”是对干部个人而言的，就是要在抓好思想政
治工作同时抓好生产经营，确保员工队伍的稳定，充分调动广大
员工的工作积极性。三要提升创新能力，不断开拓政工新领域。
抓好思想政治工作是需要知识、需要水平的，所以一定要有创新
意识，把工作做得更扎实、更有成效。
六、形成和谐的企业氛围
随着社会的发展和信息化进程的加快，人们获取新知识、新
信息的渠道越来越多，我们要深入基层，联系群众，不断深化企
业改革，激发广大员工的工作热情。同时，要加强员工的心理健
康教育，培育其良好的个性心理品质、心理调适能力和自尊、自
爱、自律、自强的优良品格，使他们以良好的心态、健康的心理
应对现实生活中各种纷繁复杂的挑战。企业的发展是一个生产力
不断发展进步、员工的物质文化生活水平不断提高、员工的各种
权利不断得到实现的过程。城投成立后，组建了集团机关和下属
公司基层党组织、工会组织，成立了游泳、登山、羽毛球、乒乓
球、摄影共5 支体育运动队，积极开展各项活动，使党群工作开
始走上正轨。绍兴城投始终坚持以发展解决矛盾，积极参与市场
竞争，不断增强核心竞争力和可持续盈利的能力，不断做大做强
做优，逐步提高企业综合实力和员工生活福利水平，形成了和谐
的发展局面和良好的企业氛围。
古越大地，惊涛拍岸，形势逼人，不进则退。新的发展机遇，
新的挑战考验，激励着我们全体城投人以更高昂的壮志豪情，以
更务实的求进精神，一往无前，开拓奋进，锐意创新，艰苦奋斗，
同心协力，共创更加美好的明天！
