浅谈县区新闻工作机制方法
摘 要：县区广播电视是基层政府的宣传喉舌，在乡镇振兴及新农村建设中发挥着重要价值。在融媒体发展浪潮中，基层传播格局在发生巨变。县区电视新闻需要找准自身定位，提升意识形态的凝聚力，丰富宣传手段和方式，从而不断完善机制体制，发挥自身优势，筑牢基层宣传阵地，让县级新闻在探索创新中增强主体力量。
关键词：县区新闻；工作机制；媒体融合；关系聚合县级新闻是引领党的新闻舆论工作的基层力量，提高传播现代化水平，构建现代化传播体系，使其满足基层社会治理需求是完善中国特色社会主义制度，推进社会主义现代化的一个重要途径 [1]。而构建新时代基层宣传新思想需要在理念上坚持党性原则，在渠道上进行合理下沉，在方式上讲求融创并举，加快媒体融合 [2]。这也是县区电视台在机制创新和新闻传播策略手段创新上的突破口。
一、做好县区新闻机制建设的重要意义
长久以来，我国广播电视事业一直都是活跃文化市场、传播经济信息、丰富民众生活、传递政府声音的重要顶梁柱，但近些年我国的经济形势变化迅速，媒体市场环境也发生了翻天覆地的变化，县级媒体处于“四级办台”的最底层，在资金供给、人才资源和硬件设备等方面均处于弱势地位，在赶追新媒体速度，更新和扩大产业发展规模上略显吃力。尤其是在“三网融合”的大幕拉开后，电视台部分业务被剥离出去，县区新闻的发展空间变得更小，让本就覆盖面积有限、受众范围窄的县区新闻发展变得举步维艰。从传播学的视域范围看，信息是新闻传播的核心要素，而要发挥好信息传播的舆论作用，就不能够忽视信息传递问题、组织运行以及组织意识形态的构建问题 [3]。一个完善的新闻运行机制可以从信息传播手段、过程等方面保障新闻信息传递的完整性、流畅性，以及新闻信息的内容质量，从而使其在风起云涌的媒体市场中找到属于自己的一席之地，并紧跟时代的步伐一路向前。
二、新时期县区电视台体制和运营模式
1. 县区电视台体制
县级电视台实行政府领导制，受党委宣传部、政府行政部门的共同治理，属于政府拨款事业单位。因为县级电视台一般规模较小，台中一切事物多由台长直接管理 [4]。尽管县区电视台属于财政拨款的事业单位，但是县委宣传部的权利限度并不能满足县级宣传工作的需要，电视台的部门支配能力十分有限，电视台本身诸多职权包括人事权、对员工的薪酬待遇自主权等并不受自身掌控，导致县区电视台难以自主招聘到高水平人才，人才的缺乏最终造成县级电视台媒体从业者危机意识不足，从业者的内生动力不够，严重存在依赖政府的消极思想，不愿主动参与市场竞争，导致外宣薄弱，节目质量上不去，节目报道不受本地人欢迎。
2. 县区电视台运营模式
在运营模式上，县区电视台多选择设置广播电视宣传、广播电视节目运输、广播电视事业发展和广播电视产业经营几个主要模块 [5]。在广播电视宣传方面，因为受到权限限制、人才匮乏等因素的制约，县区新闻自制的宣传节目较少，多为对上级电视台宣传节目的转播，如《新闻联播》、党政会议实况转播等。作为承担党宣工作重任的县区媒体，习惯性使用“借来之物”去做文化思想的导航，必然难以锁定用户，发挥县区媒体的思想引导力。在广播电视节目运输方面，县区电视台除转播外最常用模式是电视连续剧插播广告的模式，因为缺乏自制品牌节目的支撑，电视节目的收视率有限，因此也很难得到大牌广告商的支持，或者提供合作宣传机会，因此电视台的广告收入相比新媒体平台每年的流量收入差别巨大。在广播电视产业方面，县级电视台受传统体制及其管理模式的长期影响，其产业经营多是相关劳务服务、活动经营和网络经营几个方面，缺少相关衍生产品经营和产业发展长期规划，存在科技含量低、产业链条短、运行封闭、发展水平低的劣势。因循守旧、抱残守缺的思想行为也在一定程度上影响了电视台的整体事业发展，导致县区电视新闻的影响力和传播力日益萎缩。
三、县区新闻工作机制的构建方式
1. 坚守舆论阵地，加强党建引领
习近平总书记在党的宣传工作会议上曾说：“要让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’。”县级媒体肩负着凝聚思想、振奋精神，扩宽思维，引领和激励人民群众精神进步，奋发图强参与建设小康社会，实现第二个百年奋斗目标的历史重任，而要在人的头脑中搞好建设，首先要通过牢筑信仰之基，稳好思想之舵来坚守新时代背景下县区新闻舆论阵地。需要像习总书记说的那样，让党中央的新精神、新政策无死角、无漏洞地传递到最基层，传播给每一个社会公民，每一个平常百姓；让每一个民众能够心有所期，脚踏实地向强国学习，向富省看齐。具体而言，县区新闻工作的舆论引导工作可以从以下两个方面出发：
（1）夯实意识形态，践行初心使命。有了目标才会拥有动力，有坚定的理想信念才能在在复杂的形势中“面向未来，继续前进”，才能够在宣传工作中审时度势、忠于职守和攻坚克难。换言之，构建和谐社会需要具备宏观、长远的政治视野，需要全面了解和结合我国特色社会主义的本质属性。因此，县区新闻工作首先要认清形势、找准自己的站位，然后在本位上坚定信心、积极探索，去主动学习提高自身素质。所谓学无定法，作为与群众距离最近的基层工作者，不仅要向书本学习，向身边的先锋同时学习，也要深入实践向群众学习，向实践学习，并努力增强专业知识的运用能力，经验的汲取和积累能力。如此才能够在工作中保持头脑的清醒和视野的开阔，才能够创作出有品质、有内容、有温度的新闻作品或栏目，才能够增强县区新闻的生命力。
（2）坚持党性原则，强化政治担当。长期以来，县区新闻的工作都是紧紧围绕县区党委中心工作展开的，县区新闻工作者要深刻认识到党的新闻舆论工作肩负着高举党中央旗帜，展示国家形象、振兴民族和地方文化的历史重任，无论新闻传播形式与传播格局如何变化，参与治国理政，为县区社会经济发展提供思想保证，书写新时代篇章都是县区电视台颠扑不灭的工作准则和生存之道。因此，县区新闻工作要认真贯彻党中央关于意识形态工作的重大决策部署，增强做好县区宣传工作的责任感和使命感，增强政治意识和全局意识，加强培养县区新闻工作者科学发展观，正确的权力观、地位观、利益观、群众观，用实际行动提高党性修养，挺起县区新闻工作思想脊梁。
2. 创新管理制度，加速媒体融合
把握时代脉搏，与时俱进是任何一个行业都不能违背的发展规律，新闻工作也不例外。波涛汹涌的新媒体浪潮时刻在警醒着县区新闻工作者，传统广播电视与新媒体的融合发展已是一种必然，县区新闻工作要打破“老套路”的思维桎梏，要在思维理念上，在节目编制上、在宣传手段上、在机制建设上寻求创新，从而为县区人民精神建设提供源源不断的动力，为县区经济水平的进步创优环境，为发展搭台子。
在实际工作中，主要可以从创建管理新机制和加快媒体融合两个主要方面着手：
（1）创新工作机制，构建管理新制度。有人说：“米靠碾，面靠磨，工作不会靠摸索。”在新旧媒体更替期，建章立制才能够让县区新闻工作在融合发展中有章可循，有序可依。
因此，县区新闻工作应加强开发专业技术人才资源，建立公开竞聘、公开平等、竞争择优的用人机制，以此吸引优秀人才的加入，同时通过优秀作品评奖机制激发工作人员的工作积极性和创造力，逐渐提高县区新闻质量，在机会合适时为优秀人才提供优先入编渠道或岗位晋升、现金奖励等。其次建立健全精神文明建设的工作清单制。整合单位资源，对工作内容上进行整理和规划，调动各个部门的力量，根据具体工作任务的难度和数量，以及每个人所擅长的领域，对工作任务进行合理分工，并建立工作责任制。最后建立会议报告制，制定专题工作任务会议制，对于重大节目制作或者政治宣传任务，在合理分工后应由小组领导或负责人每天（周）召开会议，各自汇报当天的工作进程，所遇到的困难以及第二天的工作计划安排，由专项任务负责人进行会议总结，对工作出现的问题进行整改。
（2）创新宣传载体，加强媒体融合。宣传工作的开展需要用到各种传播手段和方式，要掌握最新、最科学的宣传载体才能够保证宣传质量，不让新闻传播工作受到传播规律的影响和制约。当前时期新闻传播手段的创新离不开互联网的助攻，互联网络传播的移动化、视频化、社交化促进了多种媒体的融合发展，也让新闻信息传播形成了良好的聚合优势。县区电视新闻应该积极贯彻落实传统媒体和新媒体融合发展的新战略，加快媒体融合步伐，通过新技术来加强内容建设，创新采编流程，优化信息服务，从而构建具有竞争力的地方媒体矩阵。
3. 强化内容建设，增强本土经营
纵观县级电视新闻不难发现，新闻节目没特色、内容深度不够是一个普遍现象。而想要转变这一局面，提升县区新闻的存在感，一方面需要县区新闻工作者建立“以人为本”
的发展理念，坚持“以人为本”的发展路线，潜心关注民生建设。另一方面需要县区电视台将新闻节目的地方特色做足、做深、做透，去认真书写基层的精彩，去为县区经济和文化发展引来源头活水。在具体实践中，不妨从以下两个方面开展：
（1）建立用户思维，增强节目内容质量。县区新闻报道中很多内容都关乎民生，民生新闻也几乎成为了县区新闻发展的长效机制，但是新闻内容能否吸引用户，能否创造收视率很大程度上决定于与用户自身利益，与发展以及节目内容的播报质量息息相关。因此，建立用户思维，找准位置，实事求是地提高新闻内容质量十分关键。例如通过新闻选题征集工作，激励县城各个企事业单位人员、县城百姓积极报送新闻选题，将排名最高、最符合县域文化发展的选题作为宣传主题，或者以此为切入点来策划、创编新闻节目，从而突破县区新闻节目的宣传老套路和主题重复化。
（2）塑造本土文化，让宣传接地气、沾人气。以经济建设为中心，发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务，这些重要观念已日益深入人心。县区新闻在本质上也属于展示本土风貌和人情文化的节目，发展本文文化是县区新闻责无旁贷的工作。因此，在宣传主题征集、筛选、确定后，应围绕新主题努力打造本县区主打品牌栏目。对此，望城区电视台自主打造的《新闻访谈》节目就备受当地人的喜爱，值得我们去借鉴。作品《回家》《母女雷峰路》收获了观众的高度评价，节目中围绕“学雷锋系列访谈”“畅谈发展”、“一镇一品”“扶贫帮困”等主题的畅谈、对话，良好展现了当地人民深厚的文化底蕴和人情风貌，打响了精神文明建设工作攻坚克难的第一战。
四、结论
在任何一个时代，县区新闻在巩固党政建设，传播时代声音，凝聚地区思想力量中都是任重道远。构建高效的、科学的新闻工作长效机制，需要牢记初心使命，准确把握时代形势，不断更新知识，提升专业技能，如此才能够让县区新闻工作向着社会化、创新化、信息化的方向迈进，才能为受众提供更加优质的新闻服务。
参考文献：
[1] 童兵 . 试论习近平新时代新闻舆论工作论述对马克思主义新闻观的发展 [J]. 山东社会科学 , 2020(10):5-14.
[2] 杨霄 . 县区融媒体改革创新会议新闻报道的初步尝试[J]. 传媒论坛 ,2019, 02(01):13,16.
[3] 沈阳城 . 全媒体时代区县新闻采编分析 [J]. 新闻研究导刊 ,2020, 197(17):146-147.
[4] 孔秀英 . 践行“四力”做合格的区县融媒体新闻工作者 [J]. 新闻研究导刊 , 2020, 11(01):10-11,13.
[5] 中国社会科学院新闻研究所 . 中国共产党新闻工作文件汇编 [M]. 新华出版社 , 1980.
