农业特色产业是促进乡村振兴的主导 —— — 以三明市为例

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热度0票  浏览167次 时间：2020年4月03日 15:30

林庆云

（中共三明市委党校）

产业兴旺是乡村振兴的首要任务，要按照习总书记提出的“切实加快特色现代农业建设”的要求，重点围绕农村一二三产业融合发展这一主线，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，进而调动广大农民积极性、创造性，更好地形成现代农业特色产业体系，保持农业农村经济发展旺盛活力。

一、农业特色产业使三明广大农村更美、农民更富

（一）特色农业新提升。 2018 年，全年农林牧渔业完成总产值460.45 亿元，比上年增长 4.1% 。我市贡献了全省 18% 的粮食产量、15% 的蔬菜产量、 14% 的水果产量、 43% 的烤烟产量；特色现代农业产值突破 1000 亿元，建成三明（沙县）国家农业科技园区等 5 个国家级农业园区（示范区、基地），现有永安林业、福建金森等 4 家农林业上市公司；市级农业龙头企业 289 家，实现产值 373.5 亿元。

（二）品牌农业新亮点。由市农业局组织制定《关于加快推进品牌农业建设的意见》，从资金扶持、宣传推介等方面支持品牌农业建设；新增“三品一标”产品 68 个；今年新增泰宁为国家级农产品质量安全创建试点县，泰宁成为全国首个“国家级出口杂交稻种质量安全示范区”；六三种业、旺穗种业被认定为福建省高新技术企业；将乐万芳园林和尤溪沈郎乡油茶股份有限公司在新三板成功挂牌。

（三）智慧农业新发展。科技应用水平日益提升，启动尤溪现代农业智慧园建设，新培育 11 家省、市级农业物联网技术应用示范企业，带动食用菌、蔬果和标准化养殖等领域 52 家企业（基地）应用了农业物联网技术。农村电子商务不断发展，新增宁化、大田为国家级电商进农村示范县，清流宏畅电子商务、建宁公主、建宁莲缘、尤溪安农、五谷丰登等一批农业新型经营主体的网络销售额均突破千万元。扎实开展信息进村入户试点工作，完成村级站（益农信息社）建设 624 个，依托益农信息社开展便民服务人数 25.4 万人次，“ 12316 ”农业服务热线平均每年接受咨询 8 万多人次，为农户挽回经济损失 5000 余万元，新增经济效益 4000 余万元。

（四）生态农业新进展。加大养殖污染治理力度，前年以来共拆除生猪养殖场 625 家，消减生猪 7.84 万头。完成规模化养殖场标准化改造 116 家；实施畜禽养殖废弃物处理及资源化投资工程包，全年完成投资 5800 万元。清理整治网箱 2282 个、 124136 平方米。加快乡村旅游业发展，沙县国营综合农场获得农业部授予的“全国休闲渔业示范基地称号”。目前我市共有休闲农业经营主体 558 个，全年接待游客达 688.49 万人次，营业收入达 6.7 亿元。加快推进生态养殖产业建设，在永安、清流、沙县已建存栏总数达 70 万羽的蛋鸡养殖基地；全市设施渔业建立储备项目 34 个，总投资 17358 万元，清流年产 100 万尾澳洲鳕鱼现代渔业产业化项目已投产。

二、推进乡村振兴，农业特色产业是主导的逻辑思考（一）农业特色产业最适宜农村、农民。十九大报告提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。要高质量推进乡村振兴战略的实施，就要按照“五位一体”的总体要求，全方位整体推进，哪一个都不能偏废。但是， “五位一体”推进乡村振兴，首当其冲是要解决好“产业兴旺”，在农村，农业特色产业最适宜农村、农民，农业特色产业不兴旺，农民兜里没钱，农村难于振兴。

（二）只有农业特色产业大发展才能吸引各种生产要素流入农村。只有这样乡村振兴才有底气，只有产业发展，农村才能留得住人、引得来财、带得来物，乡村振兴才有希望。缺人才是制约农业农村发展的重要因素，人口流失严重， 2010 年第六次全国人口普查以来，我市农村常住人口净减少 14 万人，农村人口比重下降 6.37 个百分点。大量年轻人外出，加速了农村的衰落，人口老龄化、村庄空心化、农户空巢化问题日益突出。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。如我们调研的杉城镇际溪村，虽然依托当地旅游资源发展乡村游初具规模，但全村1000 多人口仍有过半外出务工。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、 “田秀才”。从农村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。

三、发展农业特色产业的建议

（一）坚持因地制宜培育特色农业产业。一要实施规模化发展。

开展好千亿特色现代农业产业倍增行动，实施“五百工程” （即培育百个省级以上农业产业化龙头企业，建设百个优质农产品标准化示范基地，建成百个农产品产地初加工中心，新增百个“三品一标”

农产品，培育百个“一村一品”特色产业示范村），在巩固培育高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等农业 5 大特色产业 20 条产业链的基础上，大力发展制种、果蔬、食用菌、森林食品等特色产业。二要推动品牌形象提升。继续抓好首批三明农特产品十大龙头品牌的监督管理，建立农特产品十大龙头品牌退出和递补机制；巩固提升“尚书品”区域公共品牌，抓好“永安飞桥莴苣” “建宁莲子”等一批蔬菜区域公共品牌打造，抓好将乐百香果、尤溪金柑、建宁黄桃、黄花梨等特色果类品牌发展，统筹设立市级财政农特产品品牌创建专项资金，支持品牌培育、提升、宣传、监管工作。

三要促进融合式发展。围绕促进农业全环节升级、全链条升值，以延伸产业链、拓展农业多种功能为重点，推进农产品精深加工和流通，加快三明国家农业科技示范区、清流台湾农民创业园和尤溪、沙县省级农民创业园等“一区三园”建设，大力发展农业生产性服务业。同时，利用好生态优势，开发农业旅游、康养等多种功能，培育一批休闲观光、文化旅游、民宿餐饮等“农字号”新产业新业态，推动一二三产融合式发展。

（二）挖掘和培养农业特色产业发展的懂技术的能人。乡村振兴，人才是关键。要想方设法创造条件，吸引更多人才参与乡村振兴，要用好在乡人才，全面建立职业农民制度，培养一批扎根农村的“土专家” “田秀才”和农业职业经理人，推动职业农民由户籍身份向职业身份转变，真正让农民成为有吸引力的职业。加强新型农民职业培育，发挥三明学院、三明林校、三明农校等专业院校和市农科院的资源优势，培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。建立一批综合培育基地、农民田间学校、实训基地和创业孵化基地，加大培训新型职业农民的力度。用好返乡人才，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业创新，鼓励社会人才投身乡村建设。如尤溪县半山村在部队转业回乡旅长林上斗的带领下，村容村貌发生了较大变化。要以农村党支部为龙头，按照“支部 + 协会”的模式将致富带头人吸引到党组织周围，强化技能培训，让这些致富带头人带动更多的党员群众学习创业致富技能，走共同富裕之路。如清流县嵩口镇沧龙村，就是通过实施“支部 + 协会”、 “党员 + 能人”、 “合作社 + 农户”，以及采取“生产大户带小户”、“党员能手带贫困户”、 “产业示范村带贫困村”的“三加三带”联动模式，渔业养殖发展到 3500 亩，实现产值 3500 多万元。

总之，要想农村更美、农民更富，就得大力发展“一村一品”的农业特色产业，并以此集聚农村人、财、物生产要素，乡村振兴才能打下扎实的基础。