浅谈工程签证

一个好的签证必须具备科学性和严密性，可以说它简单，也可以认为很复杂，但这都是我们的主观个性认为，自己给自己在思想上设了一道坎，并没有一个来衡量难易的标准。

一个优秀的签证，必须熟悉施工现场和图纸以及定额；一个优秀的签证，必须做到人家能想到的你一定要想到，人家想不到的你也必须想到！签证必须完整，千万不能漏项，其中包括施工的正常费用，还包括垃圾清理、安全文明施工等一系列相关的费用，而且要根据定额合理套价，做到有理有据；

一、工程签证的概念

目前，关于工程签证的概念都是来源于教科书或者学者的著作中，中华全国律师协会民事专业委员会在《律师办理建设工程法律业务操作指引》（讨论稿）中也给工程签证下了定义。将工程签证作如下表述是比较科学的，基本反映了这个概念的内涵。

工程签证是指工程发承包双方在工程施工合同履行过程中对合同履行、工程量的增减、合同价款的增减、费用支付、工期顺延、赔偿损失等方面双方所达成意思表示一致的补充协议。

有效的签证是施工合同履行的重要凭证，是工程索赔、工期顺延、增减工程造价的凭据。

工程签证的概念有四个方面的要素构成：

第一，签证的主体是工程发承包双方（实践中一般由法人授权的代表实施）；

第二，签证发生的时间是在工程合同履行过程中；

第三，签证的内容是确认工程量的增减、合同价款的增减、费用支付、工期顺延、赔偿损失等；

第四，签证的性质是发承包双方达成一致意见的补充协议。

二、工程签证工作要点：

现以土建工程签证为例：

工程签证是施工阶段投资控制的重点工作之一，签证的内容广泛，构成原因复杂，重视和搞好这项工作才能合理控制工程造价。

对于各项签证的处理应及时到位，签证是施工过程的记录，也是最终工程价

款结算、索赔的依据。准确及时的进行签证审核，在最终结算时少留活口，必须注意以下几点：

（一）签证内容的审核

签证内容必须事实。一般来说，只有合同中没有涵盖的内容才能进行签证，

复核应以是否有必要签证，是否有合同依据为重点。要现场复核，要查阅合同、招投标文件等资料。要分析核对。对于签证后无法复查的工作内容，首先是根据现场实际情况画好完成部分的图纸并及时签证；条件允许时，必须采用摄像、照相手段作好记录。

审核签证中描述的几何尺寸、标高、部位、数量是否详细，有无简图，简图

是否明确。对于签证量较大的工程，必须提前拟定施工方案，经优化审批后方可施工。

报增不报减：审核签证是否存在报增不报减的问题。承包方往往对于因变更原因增加工程量的签证报的很具体，而不报减少的工程量。审核中应注意要求承包方补充完善。把那些在合同或定额中已经包含的费用从签证中剔出来。

如：某工程人工挖孔桩，采用塔吊进行垂直运输。承包方提出签证，要求给

计取该部分的塔吊运输费，理由是定额说明中塔吊垂直运输是按±0.00以上工程内容考虑的，而没有计算基础部分的费用。工程师对该签证予以否定。

因为，根据定额“人工挖孔桩土石方垂直运输是按人工编制的，实际运输方式不同时，不作调整。”的说明，人工挖孔桩土石方垂直运输费用已包括在基价中，虽然运输方式发生变化，但不能调整，否则就是重复计算。

（二）签证数量的审核

要审核其计算公式，计算方法是否符合相关要求。如土方，可按断面法，方

格网法计算，有测量记录的要对测量记录进行复核；按照实际使用人工、台班记录的，要复核其原始记录。重点审核计算依据是否充分，计算过程是否详细，结果是否准确。

（三）材料（设备）认价签证的审核

材料单价签证是影响造价的主要因素之一。对需要办理认价的材料（设备）种类要界定清楚心中有底。对于材料（设备）单价的含义要界定清楚，避免结算时引发争议。

如：某项目承包方报送的钢材价格是每吨3800元，工程师在审批一栏写：“同意每吨3750元”。工程结算时双方发生争议，业主认为应以每吨3750元进行结算，承包方则认为每吨3750元是仅是落地价，不是材料预算价格，因为材料预算价格包括材料供应价、包装费、运输装卸费、运输损耗、采购保管费等费用。导致争议的原因是工程师对于定额中的材料价格概念不清。

（四）签证时间的审核

现场签证具有时间性。每一份都应该表明事情发生的时间及签署时间。

如某工程承包方提报一份镀锌钢管价格确认签证，工程师签字进行了确认，

签证单上却没有表明签署时间，也没有施工发生时间。但是钢管价格处于不断变动之中，按照到当地造价信息公布的市场指导价格，钢管单价一二月份与三四月份相差350元，这样就为今后决算留下了争议。

《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第六款规定：“发包人要求承包人完成合同以外的零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量、机械台班数量和单价，使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工。如发包人未签证，承包人施工后发生争议，责任由承包人自负”。

（五）签证的技巧

综合起来，个人认为就工程签证，有几个方面要注意：

1、施工前期签定总承包合同时，总承包合同中的多数条款都涉及工程造价，因此合同条款的签订是工程成本的重要环节。在签订过程中，既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招标文件和设计中不明确不具体的内容，本着平等互惠的原则，通过谈判，争取到合理的合同条款。预测在施工过程中可能索赔和反索赔的因素，对在何种情况下可以避免责任的条款应研究透彻，并在条款申明确，力求在合同中限制风险和转化风险；尽量避免在合同中出现发展商“开脱责任条款”，对发展商指定的分包项目应明确双方职责，以此约束其违约行为；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款；总之在合同中应为今后合同外签证和索赔建立理论根据。

2、施工过程中及时办理签证。由于工程工艺复杂或使用方、业主对施工标准、布局等方面经常变更，导致合同承包范围、工程包干造价随之发生变化，而许多业主在变更时，不是在口头上就是会议上要求变更，往往很少发出书面通知，项目部应主动将其间发生的工程变更从自身角度出发，写出核定单，逐项列表汇总，每隔15天送发展商一次签认，并纳入当月工程款计收。对由于发展商的原因，造成工程延误及损失，项目部应作书面统计送交发展商确认，作为工程竣工工期核验依据，把双方可能引起争议的空间压减到最低。在实际操作中不能只

顾埋头苦干，而缺乏书面签字确认意识，克服“服从甲方，不办签证”、“分包违约，没有追偿”等弊端。

3、在竣工决算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将中标预算、材料实耗清单、人工费发生额进行分析、比较，查寻决算的漏项，以确保决算的正确性、完整性；与此同时，将合同规定的“开口”项目，作为增加决算收入的重要方面。一般来说普通项目必须受定额的制约，很少有灵活伸缩的余地，而“开口”项目的取费则有较大的潜力，对一些定额缺项的项目，可参照相近定额，进行换算。在换算过程中，可根据已签证的施工工艺(方法)，充分发挥自己的业务技能，提出合理的换算依据，已弥补原有定额偏低的缺陷。

4、签证必须完整，千万不能漏项，其中包括施工的正常费用，还包括垃圾清理、安全文明施工等一系列相关的费用，而且要根据定额合理套价，做到有理有据。

（六）签证资料的管理

每一份签证要保留原件，统一编号，并建立好台账，详细记录签证有关的各种情况，如签证原因，施工过程参入人员，工程量增减情况，以及一些突发事件的过程等。这些都是事后备查的依据。

工程师应充分认识工程现场签证的重要性，做到：认真、准确、明确。认真

是指工作态度；准确是指签证要符合实际，不夸大、不缩小，真实反映工程现状；明确是指签证要做到让不熟悉本工程的看到签证也能明白。