微型消防站建设升级转型发展的探索

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热度0票  浏览69次 时间：2020年4月08日 10:41

黄 锋 1 代 金 2

（ 1 贵州省消防总队黔西南支队 贵州 黔西南 562400；2 贵州省消防总队黔西南支队 贵州 黔西南 562400）摘 要：微型消防站的出现从 2015 年至今，其建设发展上具有了一定数量和质量基础，本文试图从微型消防站未来升级转型上，从数量向质量转变，从质量深度发育灭火救援等能力上进行一些探索，以推动微型消防站建设向更优质高效的方向转变。

关键词：消防；升级；微型消防站

2015年以来，部消防局从实际工作需要，部署推广微型消防站，提出了以“有人员，有装备，有战斗力”为标准的微型消防站建设要求，推动社会力量参与消防，形成3分钟内赶到现场，快速处置和控制火势，用积极主动的行动方式将初期火灾消灭或控制，降低灾害造成的影响。微型消防站可以把握救援先机，有效控制初期火灾，对于稳定火灾形势、减少人员伤亡具有重要意义。微型消防站对社会应急力量的发展是一个重要推动，是应急体系的重要组成，实现这支社会力量的升级和转型对构建更加安全稳定的社会有重要意义。

2015-2019年，微型消防站通过四年的发展实现了重点单位志愿（义务）消防队的升级转型，促进了消防安全网格化管理平台的优化，发挥了治安联防、保安巡防等群防群治队伍的作用，建立实现了点多面广的消防宣传阵地；满足了火灾防控现实发展的需要。

但多数地区还存在重视不够、发展不平衡、重数量轻质量、队员业务不熟、实战能力不强等问题,微型消防站队伍整体素质较弱、灭火救援能力水平不高、联勤联动效率较低等突出问题。

1主要问题

1 .1微型消防站组建的原生问题

微型消防站的组建基础不同，方式多样。以地区为例：社区、村民委员会微型消防站以社区和村民小组原有志愿消防队人员组成；重点单位微型消防站在原单位志愿消防员基础上建立，其组建制度有公安部61号令支撑，实施时间长，制度运行时间长，组织体系相对成熟；乡镇微型消防站大多由联防人员组成；其他微型消防站是根据消防控制室而设置。各种组建的原生基础不同，建站需求不同，发展路线不同等因素，自然带来了微型消防站发展的多种问题。

1.2 消防监管指导的资源配置不均

消防机构监督员每年要定期开展对重点单位的检查，重点单位受到的监管频次相对较高，这种微型消防站的运行一直处于监管状态，其获得的指导和培训相对较多；而乡镇微型消防站和消防直接监管范围之外的微型站获得的培训少，甚至几乎没有。与此同时，社会消防教育培训机构不成熟，市场发育不足，无论是监管型的培训或是市场服务型的培训均不能满足微型消防站的培训的现实需求，进一步加剧了微型消防站监管培训服务等有限资源配置的失衡。

1.3各不同类型的微型站的人力资源配置和特点不同乡镇，社区，村民委员会长期纳入社会综合治理的网格化平台中，其微型消防站人员组成相对稳定，流动性小，人员思想素质相对较高，便于管理；而社会经营性场所的微型消防站人员组成复杂，人员流动频繁，流失比例高，人员素质相对偏低，且人力资源运营成本高，这些重点单位持续运行造成的难度相对较大。

1.4微型消防站建设监管指导的断档

各消防安全重点单位是各地消防机构重点服务的对象，其微型消防站运行均在轨道内直接受消防机构指导；乡镇社区村民委员会有上级政府领导，在管理上相对具有延续性；行业部门对分管的重点单位还存在底数不清，情况不明，业务指导不力等情况，消防机构和行业部门之间的指导断档现场比较普遍；行业部门和所辖重点单位之间在微型消防站建设监督指导上也存在明显的脱节。

1.5 分类保障不到位

微型消防站的保障由人员和装备两个部分组成。以娱乐场所、宾馆酒店、商场市场为代表的经营性人员密集场所组建的微型消防站受消防机构直接监管，其消防设施消防设备的基础条件比较好，在人力资源和基础物资装备等方面有优势；各乡镇、社区、村居委在人力保障上有网格化、联防员等形式可以平移实现配置合用，但是在经费投入上不足，救援装备物资比较匮乏；其他形式的微型消防站，在人力和物资上都没有保障。

1.6 设施装备缺乏实用性

在调研中，我们发现微型消防站的设施配备常规主要有：个人防护、水枪水带、灭火器，其他的有扩音器、发光棒、逃生绳、消防腰斧等。其装备配备没有从实用出发，大部分产品都从电商平台上按照“套餐”购买，不注重实用只重形式，只解决“有无”的问题不注重实用的情况比较明显。例如，个人防护类普遍采用的是战训服，在实际灭火中具有高风险；水带普遍配备一般10盘以上，多数变成了摆设或室内消火栓的备用水带，存在水带卡簧脱落卡扣脱扣，测试压力出现水带和接头连接弱，实测压力下易脱扣率的风险；采用简易逃生面罩保护面部和呼吸系统，这种面罩在实际灭火中会造成灭火人员吸入有毒气体，面罩凝结水雾，面罩头套影响头盔的佩戴等诸多问题；扩音器发光棒、逃生绳等设备的使用缺乏专业培训，使用不当误导造成伤亡的风险高。

1.7 覆盖面不均衡

微型消防站以站点为中心，向周边辐射其灭火救援功能，其功能具有一定的覆盖面。由于其分布不具备流动性，中心点相对固定，经济区域的集中和原生态位置决定了微型消防站的分布，这种原生态分布一定程度上符合人员分布的密集度，但其在边远地区分布数量的匮乏和广大群众的需求呈现了分布不均的主要矛盾；城区其他部位，如商业不发达的老城区或城乡结合部位，恰属于交通不便的地区，其在微型消防站的覆盖上还存在大量盲区；联动机制还处于推广阶段，联动不健全，尚未形成多户联防支援互助模式，这些盲区获得应急救援的支持依然处于高风险弱联结状态。

1.8 灭火救援能力不足

实战训练不足，作业机会少，和有经验的消防队伍业务交流不多；训练模式未贴近实际。一味模仿消防专业队伍运作模式，导致在扑救过程中单一追求协同配合，反而不能提高初期火灾扑救效率；单人未形成战斗力，上下联动、群防群治效率不高，队伍灭火实战能力不突出。

1.9 社会参与度和荣誉感不足

微型消防站人员没有自我认同感，源于角色画像模糊，源于工作职责模糊，不利于形成鲜明的社会角色和职业形象，荣誉感更无从谈起。

2措施及对策

2.1用概念分类解决主要问题

微型消防站在百度词条下的概念有两类，有消防重点单位微型消防站和社区微型消防站两类，其依据文件是《消防安全重点单位微型消防站建设准（试行）标》和《社区微型消防站建设标准（试行）》，两个标准同时作了消防站的职责及相关制度的指引。关于乡镇微型消防站的建设标准，应明确其乡镇微型消防站的建设依照社区微型消防站建设标准实施，并且明确乡镇（街道办）为微型消防站的建设主体，在概念上对微型消防站进行明确，将建站的需求进行梳理，明确其功能特点和涵盖界限，可帮助其在建设发展中获得更具体的可操作性细节，对微型消防站的建设至关重要。

2.2找准上级管理，精准指导

消防机构指导微型消防站建设。各乡镇、社区、重点单位在对应的上级政府或行业主管部门下开展微型消防站的建设，重点单位微型消防站在所属行业部门下开展工作，部分社区在住建局的管理下开展工作，乡镇微型消防站在乡镇（街道）管理下开展工作，各种不同类型的微型消防站都有上级主线分管，消防机构抓住上级这个主线指导相关工作。消防机构要指导各主线管理部门，实施筛选，对重点的单位进行深度指导，打造微型消防站中的示范点，同时符合各行各业的发展特色，实现精准的指导和示范作用，实现其概念的具象，为推广先进经验打下基础。

2.3依托“网格化”体系，建立GS管理系统

微型消防站的发展有赖于成功依托“网格化”体系，但是由于网格化的种类比较多，多数依托社会综合治理网格，没有形成统一体系，微型消防站可以选择性的依托成熟的网格体系；同时要注重地理分布的需求，仍有很多救援覆盖空白区和薄弱区，目前可行的方式是通过地理管理系统来实现覆盖的可视化，通过软件和数据指引，尽早实现微型消防站的有效全覆盖。

2.4完善制度

在微型消防站的发展期，要抓住制度建设。在发展时期就要抓住促进发展的有关制度，消防责任状就是微型消防站发展的有力保障之一。责任状的签订要从各县、市政府与各乡镇政府，各乡镇政府与社区、村民委员会，社区、村民委员会与最终到达各居民小组；其他配套制度也要贴近“发展”这个核心目标，很多地方已经将微型消防站建设纳入政府消防工作考核和综治维稳考核内容，目的就是推进微型消防站的继续深化发展，促进微型消防站第二阶段的深度发育；持续强化管理渠道，巩固数据管道，固化制度模式，确保管理的可持续，更需要消防机构坚持抓住上级政府和行业部门的主线，牵引发展，巩固主线强度，形成高效渠道，用多种方式形成管理制度，并形成制度轨道。

2.5强化装备的实用性

微型消防站的主要功能是扑救住宅初期火灾。将火灾占比较高的住宅火灾放在首要需求类型，这类火灾的主要特点是住宅火灾单位面积发烟量大，火灾发生发展速度快，发生人员被困后有效逃生时间短，逃生方式少的特点，从目前微型消防站的设置和建立场所和住宅的关系来说，城市大部分的微型消防站原有的固定消防设施比较齐备，室内消火栓和手提灭火器都能合理分布，根据以上特点，其建设重点在于个人防护和破拆，其装备的实用性要更加突出固定消防装备的维护管理，强化原有室内外消火栓系统的操作使用；城市边缘，是亡人高发区域，火灾特点就是居民建筑分布形式分散，建筑结构形式多样，基础消防设施匮乏，这些区域微型消防站的数量少，配备缺乏，其微型消防站的装备要更加突出运输工具和灭火剂的配备。

2.6提升微型消防站的附属社会价值

微型消防站要升级上要注重社会价值的输出。不仅仅立足于防火灭火的功能，同时在抢险救援消防宣传教育体验等方面都可以做出突出贡献，部分地区的微型消防站设置了消防宣传体验，为社区居民提供了教育培训，提升居民安全意识；微型消防站在灭火救灾抢险救援的急难险重任务中可以是第一到场人员，其突出的社会价值可以主动向党团建设平台靠拢，在党团建设中发挥出更多作用；消防机构要促进微型消防站增社会影响力和社会价值输出，扩大社会宣传影响，树立良好的社会形象，为社会输送更多正能量和价值，为微型消防站的人员多给予角色赋能，让他们充满力量和社会责任，有利于增加微型消防站的吸附度，减少人力资源的流失，为更加专业化的微型消防站建设打下精神和文化基础。

3结束语

微型消防站是消防社会化的重要基础，其点多面广植根于全国各地的各行各业，具有良好的社会平台作用，今后一段时期将是微型消防站发展的关键期，微型消防站必将依托社会化平台向更专业的方向发展，一部分优质的微型消防站将会实现功能升级，更好的服务于社会经济建设，更好的服务于人民群众的需要。■参考文献

[1] 消防局. 《消防安全重点单位微型消防站建设准（试行）标》. 公消 [2015]301号.

2015.11.

[2] 消防局. 《社区微型消防站建设标准（试行）》.公消[2015]301号.2015.11.

[3] 刘兵.《浅析微型消防站问题的探讨》[J].中国科技纵横，2016， （19）.