建筑管理中的安全生产常见问题与对策
建筑管理中的安全生产常见问题与对策
王晓丰
(黑龙江省农垦九三管理局住房和城乡建设局 161441)
[摘 要]安全生产管理是建筑企业管理工作的重要组成部分，是建筑施工企业针对施工现场安全风险进行的管理手段。在当前的建筑管理工作中，安全生
产管理主要包含了组织机构、施工程序、资源控制等多个方面的内容，同时在管理中还需要设计法律、行政、经济等手段，运用科学的管理方法和理论来全面工作，
从而确保生产安全。本文从建筑工程施工安全管理概念入手，针对管理中存在的安全问题提出了应对措施。
[关键词]建筑工程 管理 生产 安全
近年来，我国建筑行业的发展十分迅速，但是随之而来的问题也越来越严
峻。建筑安全事故作为建筑施工中影响最为恶劣的问题之一，一旦发生不仅造
成巨大的企业经济损失，更是造成严重的人员伤亡。因此，建筑工程管理中的安
全生产管理越来越受到人们的重视，加强建筑工程安全管理研究也成为建筑界
的重要研究课题。
一、工程施工安全管理概念
所谓的工程施工安全生产管理主要指的是在管理工作中，以国家法律、法
规、技术标准为基础，以企业管理规章和制度为依据，以现代化管理技术为手段
对建设工程的安全状况实施有效控制和约束的活动，是管理人员对安全生产建
章立制的重要手段，是集计划、组织、协调、指挥为一体的综合性管理活动。做好
安全施工生产管理的主要目的在于保护职工在施工建设中的安全与健康，确保
施工人员的人身财产安全。
在当前的建筑工程项目中，建筑安全生产管理涉及范围非常广泛，是贯穿
工程建设各阶段的现代化管理模式。首先，工程施工安全管理是从项目准备的
可行性研究、工程立项开始着手的管理流程。设计阶段的安全管理工作主要是
针对安全生产中存在的各种不安全、不确定因素进行综合、系统的分析，从设计
的角度提出安全控制管理方法。施工阶段的安全生产管理主要是整个工程项目
的重心，是贯穿于工程各环节的综合性控制模式，是衡量安全生产目标的重要
依据。在施工阶段的安全管理工作中，不仅要做好员工安全知识教育、培训工
作，还要协调和处理好复杂的安全关系，是一项涉及面广、影响力深的工作模
式。
二、建筑工程安全管理中存在的安全生产问题分析
1 、资金、技术方面的问题
在当今的施工安全生产当中普遍存在着资金投入小、技术薄弱的特点。尤
其是在投标竞标制度的影响下，低价竞标、低价定额标准的出现更是影响了施
工企业对安全生产管理技术的研究和探讨，使得建筑安全投入得不到有效的保
障，这是导致施工事故发生的主要原因。目前的建筑市场上，多数施工企业为了
得到一个工程不断的压低工程成本，这就使得原本利润较小的工程项目变得更
加利润更加低，使得工程单位不得不降低安全保障金、人力投入以及技术研究，
同时也有不少施工企业在不完全具备安全生产和操作的条件下违章、违规的带
领工人进入工地施工。
2、建筑施工企业对安全生产工作重视不够
目前，大多数施工企业在工作中都将经济利益作为企业发展的主要目标，
是整个工作的核心。在企业管理中，工作利益永远都是排在首位的，从而习惯性
的忽视管理工作，使得安全生产管理得不到有效的保障。也有一些单位在施工
中存在着侥幸心理，对于安全生产管理重要性的认识不够，对于施工现场管理
存在着严重的违章、违规现象，甚至连最基本的制度落实要求都无法保障，更别
说控制施工质量了。
3 、从业人员素质不高
目前的建筑施工企业，没有一支专业性的施工队伍，施工人员多数都是外
雇人员，这部分员文化素质较低，没有相关的专业技能，在作业时没有安全防范
的意识，在发生危险时没有自我保护能力，企业的安全管理人员配置的较少，
而且很大一部分管理人员不仅缺乏相关的管理知识， 同时对相关的法律法规
也不够了解，因此，施工企业的管理工作处于薄弱地带。
三、加强建筑的安全生产管理的措施
1 、加强管理，加大安全的投入
加大安全的投入， 是工地安全生产工作的基础， 也是安全生产的最根本
保障。因施工现场作业人员文化素质大部分比较低下，大部分是“昨天还在家种
田， 今天跑建筑施工的工地来干活”的一些农民工们，他们的安全意识比较差，
须加大安全教育，熟悉安全知识与相关操作的技能且签署符合国家规定施工劳
务合同。双方各自明确在安全生产中权利与义务。由于施工一线安全隐患与死
角比较多，施工企业需加强检查力度，使得安全生产能够引起相关管理部门足
够的重视， 且及时整改，对于整改不严者，企业应采取相应的罚款和批评等有
效措施，到整改到位为止。
2 、强化施工现场的管理，提高人员安全意识
实行合理施工是现场管理的重要部分， 也是安全管理与安全技术基础的
工作内容。所以，施工过程中，应坚持以相关法规为标准，来规范人员的安全行
为，消除所有物的任何不安全的状态。落实标准化作业，严格执行安全施工法
规。
3 、建筑施工安全培训教育
针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重
点、兼顾普遍，采取多种方式按实加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安
全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任
职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行
岗前安全教育，持证上岗，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增
强施工安全意识和操作技能。要让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实
现自己的安全行为责任，应做到以下几点：
3.1 凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产
知
识和安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；
3.2对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；
3.3对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体验；
3.4对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；
3.5对施工生产中违章操作员工一律停工根据不同情况进行处罚。
4、完善建筑企业安全监督管理机制
首先，明确监督机构的职能。建设工程安全生产监督管理可以由建设行政
主管部门或者其他有关部门具体实施， 彻底解决当前建筑工程监督管理机构
的法律地位、执法资格等问题。其次，建立村镇建设工程的安全管理制度。随着
我国农村建设市场异军突起，许多工程不具备相应的开工手续。因此，应该尽快
出台相关配套的法律法规。再次，应建立一种新的政府安全生产管理评价制度，
实行过程控制与结果考核相结合的全面评价制度， 只有这样才能更好地考核
政府安全监管效果。
四、结束语
综上所述，建筑企业加强安全生产管理的重要性不言而喻。强化安全管理，
能够保护施工人员安全，同时保证整个工程的顺利完工，而对建筑企业而言，
这也无形中加强了其竞争实力，在激烈的市场竞争中更快更好的发展。
参考文献
[1] 郭红英，康香萍.建筑工程安全生产管理的特点和难点[J].煤炭技术，
2011（06）.
[2] 王勤香.建筑施工企业安全生产管理探讨[J].建筑安全，2012 （03）.
[3] 建设部发布《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管
理人员配备办法》的通知[J].建筑安全.2008(07).
王晓丰
(黑龙江省农垦九三管理局住房和城乡建设局 161441)
[摘 要]安全生产管理是建筑企业管理工作的重要组成部分，是建筑施工企业针对施工现场安全风险进行的管理手段。在当前的建筑管理工作中，安全生
产管理主要包含了组织机构、施工程序、资源控制等多个方面的内容，同时在管理中还需要设计法律、行政、经济等手段，运用科学的管理方法和理论来全面工作，
从而确保生产安全。本文从建筑工程施工安全管理概念入手，针对管理中存在的安全问题提出了应对措施。
[关键词]建筑工程 管理 生产 安全
近年来，我国建筑行业的发展十分迅速，但是随之而来的问题也越来越严
峻。建筑安全事故作为建筑施工中影响最为恶劣的问题之一，一旦发生不仅造
成巨大的企业经济损失，更是造成严重的人员伤亡。因此，建筑工程管理中的安
全生产管理越来越受到人们的重视，加强建筑工程安全管理研究也成为建筑界
的重要研究课题。
一、工程施工安全管理概念
所谓的工程施工安全生产管理主要指的是在管理工作中，以国家法律、法
规、技术标准为基础，以企业管理规章和制度为依据，以现代化管理技术为手段
对建设工程的安全状况实施有效控制和约束的活动，是管理人员对安全生产建
章立制的重要手段，是集计划、组织、协调、指挥为一体的综合性管理活动。做好
安全施工生产管理的主要目的在于保护职工在施工建设中的安全与健康，确保
施工人员的人身财产安全。
在当前的建筑工程项目中，建筑安全生产管理涉及范围非常广泛，是贯穿
工程建设各阶段的现代化管理模式。首先，工程施工安全管理是从项目准备的
可行性研究、工程立项开始着手的管理流程。设计阶段的安全管理工作主要是
针对安全生产中存在的各种不安全、不确定因素进行综合、系统的分析，从设计
的角度提出安全控制管理方法。施工阶段的安全生产管理主要是整个工程项目
的重心，是贯穿于工程各环节的综合性控制模式，是衡量安全生产目标的重要
依据。在施工阶段的安全管理工作中，不仅要做好员工安全知识教育、培训工
作，还要协调和处理好复杂的安全关系，是一项涉及面广、影响力深的工作模
式。
二、建筑工程安全管理中存在的安全生产问题分析
1 、资金、技术方面的问题
在当今的施工安全生产当中普遍存在着资金投入小、技术薄弱的特点。尤
其是在投标竞标制度的影响下，低价竞标、低价定额标准的出现更是影响了施
工企业对安全生产管理技术的研究和探讨，使得建筑安全投入得不到有效的保
障，这是导致施工事故发生的主要原因。目前的建筑市场上，多数施工企业为了
得到一个工程不断的压低工程成本，这就使得原本利润较小的工程项目变得更
加利润更加低，使得工程单位不得不降低安全保障金、人力投入以及技术研究，
同时也有不少施工企业在不完全具备安全生产和操作的条件下违章、违规的带
领工人进入工地施工。
2、建筑施工企业对安全生产工作重视不够
目前，大多数施工企业在工作中都将经济利益作为企业发展的主要目标，
是整个工作的核心。在企业管理中，工作利益永远都是排在首位的，从而习惯性
的忽视管理工作，使得安全生产管理得不到有效的保障。也有一些单位在施工
中存在着侥幸心理，对于安全生产管理重要性的认识不够，对于施工现场管理
存在着严重的违章、违规现象，甚至连最基本的制度落实要求都无法保障，更别
说控制施工质量了。
3 、从业人员素质不高
目前的建筑施工企业，没有一支专业性的施工队伍，施工人员多数都是外
雇人员，这部分员文化素质较低，没有相关的专业技能，在作业时没有安全防范
的意识，在发生危险时没有自我保护能力，企业的安全管理人员配置的较少，
而且很大一部分管理人员不仅缺乏相关的管理知识， 同时对相关的法律法规
也不够了解，因此，施工企业的管理工作处于薄弱地带。
三、加强建筑的安全生产管理的措施
1 、加强管理，加大安全的投入
加大安全的投入， 是工地安全生产工作的基础， 也是安全生产的最根本
保障。因施工现场作业人员文化素质大部分比较低下，大部分是“昨天还在家种
田， 今天跑建筑施工的工地来干活”的一些农民工们，他们的安全意识比较差，
须加大安全教育，熟悉安全知识与相关操作的技能且签署符合国家规定施工劳
务合同。双方各自明确在安全生产中权利与义务。由于施工一线安全隐患与死
角比较多，施工企业需加强检查力度，使得安全生产能够引起相关管理部门足
够的重视， 且及时整改，对于整改不严者，企业应采取相应的罚款和批评等有
效措施，到整改到位为止。
2 、强化施工现场的管理，提高人员安全意识
实行合理施工是现场管理的重要部分， 也是安全管理与安全技术基础的
工作内容。所以，施工过程中，应坚持以相关法规为标准，来规范人员的安全行
为，消除所有物的任何不安全的状态。落实标准化作业，严格执行安全施工法
规。
3 、建筑施工安全培训教育
针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重
点、兼顾普遍，采取多种方式按实加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安
全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任
职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行
岗前安全教育，持证上岗，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增
强施工安全意识和操作技能。要让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实
现自己的安全行为责任，应做到以下几点：
3.1 凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产
知
识和安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；
3.2对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；
3.3对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体验；
3.4对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；
3.5对施工生产中违章操作员工一律停工根据不同情况进行处罚。
4、完善建筑企业安全监督管理机制
首先，明确监督机构的职能。建设工程安全生产监督管理可以由建设行政
主管部门或者其他有关部门具体实施， 彻底解决当前建筑工程监督管理机构
的法律地位、执法资格等问题。其次，建立村镇建设工程的安全管理制度。随着
我国农村建设市场异军突起，许多工程不具备相应的开工手续。因此，应该尽快
出台相关配套的法律法规。再次，应建立一种新的政府安全生产管理评价制度，
实行过程控制与结果考核相结合的全面评价制度， 只有这样才能更好地考核
政府安全监管效果。
四、结束语
综上所述，建筑企业加强安全生产管理的重要性不言而喻。强化安全管理，
能够保护施工人员安全，同时保证整个工程的顺利完工，而对建筑企业而言，
这也无形中加强了其竞争实力，在激烈的市场竞争中更快更好的发展。
参考文献
[1] 郭红英，康香萍.建筑工程安全生产管理的特点和难点[J].煤炭技术，
2011（06）.
[2] 王勤香.建筑施工企业安全生产管理探讨[J].建筑安全，2012 （03）.
[3] 建设部发布《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管
理人员配备办法》的通知[J].建筑安全.2008(07).
