浅析农村宅基地继承中的新政策
（137200 吉林省白城市通榆县乌兰花自然资源所 吉林 通榆）
【摘 要】目前全国有186万个村庄，随着城乡一体化建设，农民进城务工，孩子进城买房，很多人离开农村，但是农村的老宅基多多少少能卖点钱或者有感情想保留继承下去，农村宅基地的继承权问题一直存在争议，不像在城市买房，过个户就可以。基于此种情况，本文分析研究了农村宅基地继承新政策，农村宅基地的使用权、使用期限以及可以继承情况，以及农村宅基地中不能够继承的情况。
【关键词】农村宅基地；宅基地继承；使用期限；宅基地；使用权；继承一、农村宅基地继承新政策有哪些
1、根据《土地管理法》第六十二条第四款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”，该规定表明法律并未禁止农民出租、出卖住房，而是在农村村民出卖住宅以后，农民丧失了再申请宅基地的权利。
2、根据《物权法》第一百五十五条规定“已经登记的宅基地使用权转让或消灭时，应及时办理变更登记或注销登记手续”，该条款也表明了宅基地是可以转让的。
3、因此我国的基本法没有禁止农村房屋的买卖。而且从法律的效力上看，《物权法》和《土地管理法》是基本法，属于上位法。
4、实践中，城市郊区集体土地上的农村房子买卖很多，也没有办理过户，拆迁时，也给与了补偿，只是价格低一点。
宅基地使用权作为土地使用权的一部分，归当地的农村经济组织(村委会)所有，但公民可以依法取得对宅基地的使用权。同时，我国农村宅基地还有一定的福利性质，农民一般无偿取得宅基地使用权，在取得宅基地使用权后，享有长期占有、使用的权利。
法律规定宅基地由村民按户申请使用，一户只能拥有一处宅基地，宅基地使用权应属于村民户内家庭成员共同共有，农村建设用地使用权证登记的宅基地使用权人只是家庭的代表人，其并不能独占宅基地使用权。
家庭成员对宅基地使用权享有平等的权利、承担平等的义务，家庭成员之间对宅基地使用权没有份额的划分。在以户为单位的家庭关系存续期间，家庭成员不得请求分割宅基地使用权。家庭个别成员的死亡，并不必然导致户的消灭，也就不会产生宅基地使用权的分割问题，无法形成死亡人对宅基地使用权的个人份额。被继承人死亡前，宅基地使用权并非其个人财产。宅基地使用权并非个人财产，自然不能作为遗产继承。
二、农村宅基地的使用权、使用期限以及可以继承情况1、宅基地使用权。指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。根据我国物权法的规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。
2、农村宅基地使用期限。依照我国法律规定，农村居民可以对自己的宅基地行使占有、使用等权利。宅基地所属类型不同，这种使用权行使年限也不相同。
宅基地分为两种：一种是国有土地上的宅基地，此宅基地应当有年限，不超过七十年；一种是集体土地上的宅基地，法律规定这种宅基地使用权没有时间限制，是农村集体经济组织成员因身份而获得的。
3、农村宅基地可以继承的情况。依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使用权属于房屋所有人，农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。
我国《继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”宅基地不属于遗产，不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有，可以继承。按照我国法律规定的“地随房走”的原则，公民继承了房屋，当然可以使用房屋所占的宅基地。因此，农村宅基地可以继承农村宅基地的情况包括：一是继承人与被继承人共同生活，并且在同一农村集体组织中，可以继承。二是继承人不和被继承人一起生活，但属于同一农村集体组织，可以继承。
三、农村宅基地中不能够继承的情况
1、宅基地房屋不能长期闲置或倒塌。农村宅基地房屋倒塌严重，长期无人居住，将由集体收回，不能继承，宅基地损坏要修复，不能长期空置。
2、没有变更登记，宅基地不能继承。子女有继承权和房屋所有权，但宅基地属于集体财产，只以父母名义登记，如果子女想继承父母的宅基地要进行土地变更，然后子女有使用宅基地的权利，此外，农村宅基地只能在集体内部转让，宅基地不能以任何形式在集体之外买卖。
3、户口已迁出农村的子女不能继承。其实，户籍不能继承最多的情况就是这个原因，现在的年轻人都在城里买房，或者离家多年，户口搬出农村，定居在城市。父母过世农村的宅基地和房地产就会被搁置。这种情况下，子女只能继承财产，不能继承宅基地使用权，所以不能重新建房买卖，直到财产自然消失，将由村里集体收回，然后重新分配。
4、属于非法建设的基地不能继承。私自非法占用耕地建房，未经批准，无法确权的宅基地不在继承规定内，但如果手续齐全，宅基地土地权可以继承。根据国家有关法律，农村宅基地属于村民集体所有，公民个人只有使用权，没有所有权。但是，房屋属于个人的合法财产，按照我国继承法的有关规定可以继承。城市户口公民在继承农村财产时，应当受土地法的限制，只能继承房屋，宅基地不能继承。
综上所述，宅基地房屋倒塌或长期空置，宅基地没有变更登记，户口迁出农村，违法建设，这四种情况的宅基地不能继承。如今是一个法制的社会，很多与生活息息相关的事情都离不开法律，所以我们对一些平常的法律知识应该有所认识，法律的存在可以帮助我们更好的应对身边的一些事情。
作者简介：
赵国辉，男，汉族，1978年8月出生，吉林通榆人，工程师，现任职于吉林省白城市通榆县乌兰花自然资源所，研究方向为国土资源开发管理、保护与利用。
