影响市政工程造价因素研究
【摘要】市政项目的工程造价简单来说就是建设该工程的价
格，顾名思义，具体指的是建设某工程项目时实际开支和预计开
支的固定资产所消耗的费用，所以建设工程的投资，就是建设某
工程的过程中所投入的无形资产、固定资产的费用总计。本文对
影响市政工程造价的因素进行了分析探讨，仅供参考。
【关键词】市政工程；造价；影响因素；对策
1 市政工程概述
市政工程的范畴很广，涉及到城市生活中的方方面面。市政
工程基本政府机关主导建设的项目，一般为基础设施工程，由财
政投资建设，主要目的是提升城市形象和方便人们出行、生活便
利的基础设施。但是有些工程由开发商出建设资金，这些项目也
是按照政府主管部门规划建设的，例如小区配套道路等工程，也
可以认为是市政工程。市政工程的特点如下：
市政工程一般是由政府投资的公益性项目，城市居民共同使
用，市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现，不能达到建
成后立即见效益的目的；市政工程主要服务于城市区域，工程建
设时不能影响城市的交通，要达到便利市民的要求；市政工程的
工期时间短，进度要求紧，设计出来后，施工队伍组织合理，尽
快施工。正是由于市政工程独有的这些特点，决定了市政工程在
城市建设中的重要地位。
在进行市政工程造价因素分析之前，必须要搞明白市政工程
的特点，才能明白其造价的特殊性和重要性：
特殊性在于不同于房地产开发，是便民生活的基础设施，工
程投资大，属于公益性项目；重要性在于工程造价要做到准确造
价、合理造价，将钱投到人民需要的项目上，正确客观地分析其
影响因素，对于提高居民的生活质量有很大的关系。
2 市政工程造价特点
2.1 市政工程造价特点
对于市政工程来讲，一般投资量都比较大且资源消耗多。一
方面，由于工程规模比较大，可以获得比较良好的规模、经济效
益。另一方面，虽然这种规模大型的工程可以取得一定的经济效
益、社会效益，但是需要耗费大量资源并且造价高。
2.2 造价存在显著差异性以及动态性
首先，工程建设的过程中，由于工程都具有各自的规模以及
特点，在工程造价等方面也存在明显的差异性。此外，个别的区
域也存在特殊的特点，因此，工程的造价控制也存在一定的差异
性。其次，工程建设在筹建以及建设等阶段需要耗费大量的时间，
然而，在工程中存在很多意外事件以及突发状况，这直接影响整
个工程的造价，进而也说明工程造价并不是固定不变，而是具有
一定的动态性。
2.3 市政工程造价的阶段性
对市政工程来讲，工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过
程，对于造价高低以及费用等都存在显著的不同。市政工程的基
本造价由工程的实际规模所决定，某个阶段施工量比较大，工程
造价自然就高，因此，市政工程造价也体现出阶段性的特征。
3 市政工程造价影响因素分析
3.1 市政工程项目设计没有优化
前期的设计优化对市政工程造价因素占主导性作用。项目设
计人员创新意识差，在立项后，没有总结以往经验，而是参照其
他城市或者本城市一些类似于这个项目的设计，没有做到认真分
析，在设计上没有进行对比分析，在技术上一成不变。科技在发
展，一些先进技术手段技术需要实际应用，通过对以前工艺的改
造，给这个技术施展的平台，转让费价格也低。设计人员思想观
念上没有进行详细的设计，存在照搬照做的现象。国家在造价这
个制度规定上有缺失，设计单位钻空子，设计人员专业知识结构
不全面，国家推出的限额设计政策没有很好的贯彻落实，缺乏投
资估算的思想，造成投资不力，甚至是投资失控。
3.2 投招标管理方面存在漏洞
投标开始前通过网站公布投标的项目，对其中项目没有准确
的描述，投标单位盲目投标；政府部门对招标单位提供的资质和
信息没有进行严格审查，或者审查程序要求松懈，对关键技术的
招标上没有进行严格的规定；投标单位为了中标，通过冒牌公司
进行招标入围，挂靠其他施工公司。为了拿到竞标，投标价格低，
设计技术一般，严重影响工程质量，造价反而会更高；投标单位
相互串通，故意抬高价钱，从中盗取国有资产。
3.3 忽略了施工阶段中的预算控制
市政工程造价预算应该囊括整个项目中的各个环节。在实际
的过程中，很多的企业都会忽视预算结果对整个项目的控制，随
意的变动资金的使用流程，从而使得项目成本超出了原有的预算，
所以，对项目的预算应该将整个项目从开始到结束的各个细节都
编织在其中，并在实际的施工过程中，严格按照预算来进行资金
的分配，以达到预算对控制项目成本这一目的。
3.4 工程造价确定方法较为落后
工程概预算定额经常被用于市政行业的直接成本计算过程。
我国传统的工程造价作业中定额值的计算方法是由工程量定额乘
以成本投入（人工、材料等）而得来的，这种计算方法也含有许
多问题：价格不断变化，数据更新慢，和当前市场价格相比，有
一定的差距，使预算值造成误差，和实际不符。在计算中间接费
的取费标准是根据以往的统计经验确定的定值，所以各个施工企
业工程造价管理水平没有办法明确表达。
4 市政工程造价的控制措施
4.1 市政工程造价的控制措施
毫无疑问，整个项目造价的关键就是设计阶段，同时它也是
全过程造价控制与管理的核心。虽然，设计费用所占比重不大，
但是它对整个项目的造价有着至关重要的影响。要想提高整个工
程建设水平，就要在设计上做到合理选择设计方案、优化设计结
构、合理选用新材料、选用科学的设计观念、采用科学的施工方
案，这些是整个工程建设中的关键，同时整个工程造价的可靠与
否也有赖于设计阶段。我们不难找出由于设计阶段出现问题而导
致整个市政工程造价失控的例子。所以，我们应该给予设计阶段
的造价控制与管理足够的重视。好的造价设计方案会提高整个市
政工程的实施与运行水平，也会避免很多不必要的麻烦。
4.2 市政工程招投标控制措施
市政工程在招标与投标的阶段应当加强控制，采取公开、公
正以及公平的招标以及投标方式，在招标过程中应当杜绝以权谋
私以及明确招投标制度，并且需要杜绝出现以次充好的现象。此
外，应当避免工程质量不符合工程设计导致工程造价无形提升的
现象。应当通过公平公正的竞争，选择资金雄厚、技术高以及质
量意识强的施工单位进行工程的建设施工。在通过招标并且确定
施工单位之后，应当做好施工合同的签订工作，施工合同对于质
量控制以及进度管理具有重要意义，是工程实施成本控制以及质
量控制重要材料、工程决算、赔偿处理重要的依据，因此，在合
同签订的时候应当认真仔细以及谨慎处置。
4.3 市政工程竣工验收控制
竣工验收结算是对施工总费用的核定，施工总费用包括现场
签证费用和施工合同费用。这两部分费用是影响市政工程造价的
因素。作为结算人员，一定要核实好现场签证单，辨别签证单的
真伪。签证单是否真实，一定要结合现场查看，对比设计，看签
证单是否重复。工程项目临时增减单要结合现场统计，审核人员
要到现场落实项目是否保质保量的完成。如果审核人员不能认真
做好这些工作，施工单位投机取巧的手段被掩盖过去，将会直接
影响到市政工程造价费用的提高。
5 结语
一份精确的市政工程造价预算统计，可以更好的将项目在经
济效益方面的优劣展现在投资商的眼前，也让工作者在项目中能
更好的规划对资金的使用，因此，在一项市政工程启动之前，对
市政工程造价的了解是必不可少的。
参考文献：
[1]赵菲.影响市政排水工程造价的因素及对策探究[J].科技
创新与应用，2015，08：102.
[2]何浩斌.市政工程造价的影响因素与控制措施[J].科技展
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