浅谈谨防“苍蝇腐败”
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发布者：lunwenchina
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时间：2020年7月20日 16:52
胡爱军
( 中共永州市零陵区委党校，湖南，永州 425100 )随着反腐败不断打破“禁区”和“惯例”，中央全面从严治党已是延向基层的“新常态”。基层干部是权力的“最后一公里”,众多的“苍蝇”是群众看得见的腐败,给老佰姓的感受更直观、更消极，危害更大，严重损害了党和政府形象。下面谈谈当前“苍蝇腐败”手段、危害及其产生的根源和防治措施。
一、“苍蝇腐败”的手段
纵观近年来“苍蝇腐败”的案例，作案手段简单，违纪金额较少，但影响面大，通常作案手段主要有以下几种：
1.虚构事实，套取资金。故意虚构不存在的项目，骗取上级补助资金。如昆明市官渡区矣六街道广卫社区第一居民小组副组长罗干在城中村改造过程中,采用虚构事实，提供虚假证明文件方式,将集体土地确认为私人宅基地,为亲属骗取拆迁补偿款264.56万元。
2.假借名义，中饱私囊。编造受补贴人材料，骗取补贴款，或假冒受补贴人名义，领取补贴款。北京市顺义区北小营镇西府村原党支部书记、村委会主任和村委会会计三人，在协助北小营镇政府开展西府村迁坟工作中。一些坟头被重复计数，实际上只有40个坟头，上报70个坟头，制作了一份30个坟头的虚假名单，将4.5万款从村账中支出放进了个人的腰包。
3.相互联手，抱团贪腐。近年来，贪污腐败由过去单兵作战逐渐出现了领导员工“结义”集体腐败的新特点。村组干部与上级职能部门公职人员上下串通,尤其是掌握着惠农资金申报审批权力的乡镇“七站八所”人员成为腐败重灾区。在广西河池市,办案人员调查发现,监管人员与屠宰厂勾结,套取国家对病死猪无害化处理的补贴,系列窝案涉案人数达52人,一些贪污、渎职行为长达5年之久。
4.公款私存，截留挪用。利用职务之便，挪用公款进行营利活动。某村原支书文某某，挪用集体山林流转款，被举报至镇纪委。镇纪委迅速进行调查，经查实他将属本村集体所有山林交由某公司承包后，未对集体收入的17000余元入账，且以个人三个月定期名义存于镇农村信用合作社长达2年2个月，后又将由其保管的村山林流转资金66000余元，以个人三个月定期名义存于信用社至举报查实。
二、“苍蝇腐败”的根源
“苍蝇腐败”产生的根源较多，既有主观原因，也有客主面的原因，突出表现在以下几个方面：
1.思想根源。近年来，少数基层党员干部不注重道德修养，导致世界观、人生观和价值观滑坡，纪律观念严重淡薄，忘记了党的初心使命，丢掉了艰苦奋斗，丧失了革命热情，追求安逸生活，个人私欲不受节制，从小贪小腐开始，逐渐变得为所欲为，最终走向腐败深渊。
2.制度根源。在新旧体制转换交替过程中，调控机制不健全，而现有监督机制又不完善，基层监督机关缺乏必要的权力和独立性。此外，由于地方基层法制不健全，执纪不严，处理过宽，再加上管理工作滞后，以及在计划经济体制下权力的惯性作用，权力的越轨和商品化，为滋生享乐主义增添了肥沃的土壤。
3.经济根源。主要受市场经济条件下的负面影响，一些负效应也会渗透到党的政治生活中来，腐蚀影响了党员干部队伍，对享乐主义的蔓延、发展起到推波助澜的作用。使得各级官员手中的大小权力在享乐主义思想的诱惑下，也跟着“走”向了市场，加入了“有偿使用”的竞争行列，使腐败消极现象得以蔓延。
4.历史根源。由于历史文化腐朽思想的影响，基层
“官本位”思想和“家长式”作风比较严重，享乐主义在党内的滋生有其历史文化根源，在享乐主义者看来，人生的目的就是追求物质享受。当前，有少数基层党员干部害怕艰苦，贪图安逸，利用公款吃喝玩乐，剥削阶级腐朽思想的沉渣有所泛起。
三、“苍蝇腐败”的防治
防治“苍蝇腐败”是一项系统工程。我们既要站在治理政治生态的高度，又需从制度建设的根本着手，强化监督机制，净化社会风气。
1.整治不良风气。彻底铲除“苍蝇腐败”的文化土壤和社会土壤，让作风“小问题”不再被小视、“潜规则”
四处碰壁、小贪小腐人人喊打。大力弘扬党的优良作风，不断提升基层干部的廉洁自律意识，增强执行党风廉政规定的自觉性。充分发挥党员的先锋模范作用，以良好的党风带政风促民风，在全社会营造风清气正的良好环境，形成基层一线“不敢腐、不想腐”的氛围。
2.健全体制机制。谨防“苍蝇腐败”，还需要让制度从纸上“走”下来，反腐实践已经告诉我们，制度反腐才是治本之策，把权力关进制度笼子里才是关键。建立健全村民自治制度，从制度上明确村支部、村委会和村组干部的责权利关系，避免在村务公开问题上“村官意志”。同时进一步提高基层干部的综合素质，将公道正派、有能力、有纪律、敢担当的居民选入村组干部队伍。
3.加强监督管理。完善职能部门监管机制，纪监部门抓好各项监管措施的的执行与落实。充分发挥舆论监督和警示教育的双重功能，加大群众监督力度。切实加强对“小微权力”规范运行的指导和督查，让“干部不清楚、群众不明白，一知半解在执行”的现象越来越少。推动农村资产、资源和资金管理使用和交易的规范化、透明化。
把基层干部纳入监管体系，给他们套上“紧箍咒”，拉上“高压线”，设上“防火墙”。
4.加大惩治力度。有效推进基层反腐工作的常态化和制度化，综合运用法律、纪律和组织手段，畅通信访举报渠道，坚持抓早、抓小，对群众反映强烈的“苍蝇”式腐败分子，发现一起，惩处一起，露头就打，零容忍、斩立决。并及时给予通报曝光，以强大震慑力、压倒性的态势遏制苍蝇腐败，全面打通从严治党的“最后一公里”，让基层群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，才能取信于民，从根本上稳固党的执政根基。
作者简介：胡爱军（1968-），湖南永州人，本科，现任中共永州市零陵区委党校副校长，副教授，研究方向：党建专业。
