公共危机中地方政府运用新媒体策略研究
（湖南中医药大学，湖南，长沙 410001）
摘 要：随着互联网科技技术的进步，新媒体平台逐渐走进了人们的生活当中，新媒体也成为民众了解社会新闻、时事热点的主要途径。新媒体凭借着自身特有的及时性、开放性、互动性等优势为地方政府处理公共危机事件带来了新的发展机遇，互联网科技技术也为地方政府应对公共危机带来新的挑战。新媒体平台在公共危机处理当中占据着重要地位，地方政府应该利用新媒体的优势正确传播公共危机事件的相关信息，并且正确处理公共危机事件。目前，我国公共危机中地方政府对应用新媒体进行处理的意识仍较为单薄、对新媒体平台中的信息监管不力、缺乏专业专项的管理人才、缺乏完善的新媒体平台管理条例等因素制约了公共危机中地方运用新媒体进行处理的效果。因此，为了改善这一情况，地方政府应该结合以上问题提出针对性解决策略。
关键词：公共危机；地方政府；新媒体
2020 年 3 月，中国互联网信息中心发布了中国地区新媒体平台的用户数据。据数据报告显示，中国手机网络用户以达到 8.97 亿人，短视频平台用户规模达到 7.73 亿人，中国政府开通的政务抖音短视频账号有 17380 个，头条号有82937 个，新浪平台认证的政府机构账号有 13.9 万个。根据数据报告分析得知，现代化社会当中，新媒体社交软件已经成为国民生活不可或缺的一部分。新媒体平台作为传播信息的载体，在面对公共危机事件的时候，政府对于如何利用新媒体平台进行舆论控制和危机把控尤为重要。
一、新媒体在公共危机中的作用
1. 利用传播优势传播危机相关信息
在新时代的背景下，新媒体与传统媒介相比其传播性有着更高效、传播范围更广的优势。在出现公共危机事件时，地方政府利用新媒体向人民群众播报相关事件的进展情况能够有效突破传统媒介在时间和空间方面的限制，达到在短时间内扩大危机事件的知情范围，同时能够有效控制舆论走向。
公共危机当中，地方政府利用新媒体进行控制首先满足了人民群众对于公共危机事件的知情权，避免当地群众因为消息闭塞而出现恐慌、造谣、以谣传谣的现象，所以在公共危机当中，新媒体是地方政府公开事件信息与传播信息的重要途径 [1]。
2. 成为公众与政府解读公共危机事件的“窗口”
在公共危机当中，新媒体能够以其互动性的优势成为公众与政府解读公共事件的“窗口”。在公共危机事件发生之后，地方政府会因为缺乏良好的主体意识，在处理和播报方面过于轻视危机事件，导致民众无法及时了解到危机事件的原委以及处理过程，地方政府也无法在危机当中积极地作出回应，不能保证信息的真实性，与群众产生了距离，无法进行有效的沟通与交流。同时，由于地方群众对危机事件的未知，容易受到非真实的信息所影响，所以新媒体在这个时候便成为公众与地方政府交流的“窗口”，能够站在中立的角度，搜集人民群众对公共危机事件的看法，控制舆论走向。
二、公共危机中地方政府运用新媒体的所存在的问题1. 政府运用新媒体治理公共危机事件意识较为淡薄新媒体是地方政府控制舆论走向、传播政府政策、分析社会新闻与时事热点、解决民生问题的窗口，也能够表达人民群众的个人意愿。在公共危机事件发生之后，地方相关政府会召开新闻发布会对公共危机事件进行播报，但是在新媒体中鲜少公开危机事件处理过程以及结果 [2]。尽管经过中国互联网信息中心的数据统计，许多地方政府已经开通了新媒体平台账号，但是在运作过程中由于地方政府的意识较为淡薄，逐渐将新媒体平台账号沦为“形式”。以国家国务院办公厅中国政府网运行中心开通的微博平台账号“中国政府网”
为例，截至 2021 年 7 月 20 日，该账号虽有 1894 万粉丝，但是该账号的每条微博的评论数几乎为零，而在抖音短视频平台中“中国政府网”的粉丝有 1235.7 万人，视频获赞数量有 3543.5 万次，该账号的或赞数远低于平台中部分普通账号的数量。地方政府未能重视新媒体平台的重要性，在公共危机事件爆发后，若只是利用单一的纸质媒介或者召开发布会等形式进行事件信息的播报，那么必然会错过处理公共危机事件的黄金时期。
2. 政府对新媒体传播与监管力度不足
在现代化社会当中，资源共享已成为人民群众生活中不可缺少的部分，但是在信息传递过程当中，极易出现非真实的信息，舆情信息具有政治性、互动性、群体性和偏差性。
若信息出现了失真的情况，那么在社会当中极易出现虚假信息，对维护社会治安有着不利的影响。例如在 2015 年 8 月12 日天津滨海新区爆炸事件当中，由于地方政府对事件信息播报不及时，导致民众在惶恐和猜测当中对公共危机事件的原委展开了扑朔迷离的猜想，瞬间相关新媒体平台由“最美逆行者”演变为地区消防政府部门失职的负面言论，并且富有阴谋论色彩的言论在很大程度上影响了当地政府对天津滨海新区爆炸事件的处理进度以及处理效果。
3. 无法快速控制舆论导向，公关能力差
在新时代的背景下，新媒体成为人们生活中不可或缺的一部分，地方政府在使用和运行新媒体平台的过程中缺乏新媒体平台的专业管理人才，相关的政府公职人员缺乏专业素养，未能与新时代科技技术水平进行匹配。当公共危机事件发生之后，片面的、非真实性的信息会迅速在新媒体平台中发酵，丧失了主动地位的地方政府对于民众的询问难以招架；而当舆论导向出现偏颇的情况时，地方政府由于自身公关能力较差，在处理事件方面较为漠视，隐瞒事件真相，导致民众若发现了公共危机事件中的“蛛丝马迹”会迅速形成舆论漩涡，从而在社会中造成不良影响。
4. 部分新媒体平台缺乏完善的管理条例
随着新媒体技术的发展和增幅，公共管理观念的转变，在第一时间将公共危机信息透明化发布是所有地方政府的共识。现代化社会当中，人民群众对于表达自己看法的途径逐渐多元化，地方政府同时也能够利用多元化的途径搜集民情民意。然而在现实生活当中，部分新媒体平台因为缺乏完善的平台管理条例，使地方政府搜集民情民意和民众表达情绪方面“变了味”，导致偏激想法、“阴谋论”、非真实信息言论等充斥着新媒体平台。地方政府一旦在运用新媒体时有所失误，就会引起社会舆论的疯狂反噬，遭受人民群众的质疑，严重损害当地政府的正面形象。为了改善和优化这一点，微博官方账号发布了《关于时政有害信息处理公告》，对用户言论应该符合相关法律法规做出了要求，并且要求平台账号用户应该遵守《互联网信息服务管理规定》，不得制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。微博作为众多新媒体平台的冰山一角，提出此措施能够有效规范用户的言论，然而仍有大部分新媒体平台未能出台相关的管理规定 [3]。
三、公共危机中地方政府运用新媒体的策略研究
1. 强化政府运用新媒体治理公共危机事件的意识
公共危机事件中对危机管理的每个阶段都要求地方政府向公众通报危机事件的详细解读过程、沟通过程、解决过程以及反馈过程。地方政府部门虽然已经入驻了各大新媒体平台，但是由于自身意识较为缺乏，导致账号活跃度不高。因此，地方政府需要强化运用新媒体治理公共危机事件的意识，利用已经入驻的平台去发现潜藏的危机，积极传播正能量的信息，发布真实的信息，让人民群众感受到地方政府在公共危机处理当中的积极态度。
2. 政府加强与新媒体的合作管理工作
在新媒体的时代下，新媒体账号中的每一位用户、每一位从业人员都要秉持着“不信谣、不造谣、不传谣”的态度，对事件的处理需要具备超高的自律性。另外，地方政府部门应该利用新媒体平台当中的大数据采集功能积极进行反黑调查，缩短不实信息的传递链，保证信息能够真实地传播。除此之外，地方政府部门应该与新媒体建立长期友好的合作，例如在新媒体平台当中设置舆情监督软件，将公共危机事件在萌芽初期，政府能够及时掌握事件走向，便于控制舆情，与民众及时展开交流与沟通 [4]。
3. 培养舆情控制能力以及事件公关能力
在新媒体时代背景之下，人民群众是舆论的受众主体，政府要积极了解人民群众面对公共危机事件时所出现的负面情绪，同时在尊重人民群众的合理诉求之下，用积极的态度进行事件的处理，基于此，地方政府应该注重培养自身的舆情控制能力以及提高公共危机事件的公关能力。因此，可以从以下两点进行切入：首先，地方政府引进专业人才，提升政府部门人才技能水平；然后，对现有的公职人员开展相关教育培训，以此提高公职人员的专业技能水平。
4. 完善新媒体平台规章管理条例
在公共危机事件当中出现不实言论的根本原因在于人民群众在互联网平台中发表的言论过于自由，新媒体平台未能完善自身的规章管理条例。加强对新媒体的立法工作，是响应依法治国的号召，也是对舆论信息的负责态度。因此针对新媒体法律法规建设应当更加注重顶层设计，根据法律规定对新媒体的应用范畴和管理范畴作出明确的规定，促使新媒体在公共危机中扮演好自己的角色，约束好自己的行为边界。
新媒体平台应该注重完善新媒体平台规章管理条例，约束用户的言论，另外加强对用户言论的监管力度，做到从源头进行治理。
5. 加强信息传播体系建设
在抗击新冠疫情的过程中发现在疫情的初始由于许多信息不够通畅，导致谣言四起造成社会恐慌，严重危害社会安全，阻碍了疫情防控的开展，地方政府应当从中吸取经验，注重信息传播体系的建设 [5]。地方政府可以通过公共安全网络化服务管理体系的建设来达到加强信息传播的效果。将当地公共安全的舆情监管融入进互联网当中，通过互联网第一时间获取有关危机事件发展和防控的最新资讯，通过政府官网，政府公众号和各班级群向群众传递信息传播危机处理方法，并通过这些互联网平台收集群众危机处理情况，对群众的行动路径等进行统计和监管，同时将群众的防疫情况通过大数据及时反馈给上级，维护互联网疫情防控资讯更新，实现互联网资讯、政府和人民群众之间的三方信息流动。在这个流动体系当中，互联网资讯和政府都起到一个信息发布的作用，而人民群众既是信息的接收者，也是信息的提供者，实现三方的高效率沟通，能够达到处理危机的目的。
四、结论
在新时代的背景下，地方政府对于公共危机的处理已经无法离开新媒体，所以在公共危机事件处理之后，地方政府应该联动新媒体与传统媒介，形成多方联动，达到以政府为主导、新媒体与传统媒介为平台、公众为监督的危机管理形式。在新媒体的帮助下，我国地方政府能够有效降低公共危机当中的负面影响，建设“以人民群众为中心”的服务型政府。
参考文献：
[1] 孙延华 , 尚新月 . 新媒体背景下地方政府公共危机治理策略研究 [J]. 经济研究导刊 ,2021,{4}(08):153-155.
[2] 王莉莉 . 新媒体时代下我国地方政府应对网络舆论的策略 [J]. 广西科技师范学院学报 ,2019,34(03):88-89+115.
[3] 朱周谊 . 新媒体背景下地方政府危机沟通的困境及应对策略 [D]. 华东政法大学 ,2019.
[4] 钟伟军 , 杨则扬 . 地方政府在公共危机中的新媒体回应能力及其影响因素——以危机事件中的政府微博为分析对象 [J]. 电子科技大学学报 ( 社科版 ),2019,21(01):47-54.
[5] 何丽平 . 公共危机中地方政府运用新媒体策略研究[D]. 西北农林科技大学 ,2013.
